昆山筆記本電腦產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的1/3。

    居全國百強縣首位的昆山市因其外向度高而離國際金融危機“震源”很近，這個(gè)以開(kāi)放型經(jīng)濟為特質(zhì)、在全面小康建設中一馬當先、現又肩負著(zhù)建設基本現代化重任的區域，能在金融危機中立得住、站得穩、走得好嗎？許多人都在為昆山捏把汗。
    當時(shí)間的指針劃過(guò)半年的長(cháng)度，當應對金融危機的努力化為現實(shí)，處亂不驚的昆山市給出了一份浸透著(zhù)從容、信心而又沉甸甸的成績(jì)單，凸顯應對危機“樣本價(jià)值”，昆山讓關(guān)心他的人們長(cháng)出了一口氣。
    一個(gè)發(fā)展處在高位而應對危機又身處“高�！钡目h級市，何來(lái)這么強的“抗震性”？記者調查揭開(kāi)其中的奧秘。

    13正：3負，來(lái)之不易的半年成績(jì)單

    曾作為蘇州“小六子”的昆山市經(jīng)歷了20多年的快速發(fā)展，特別是在2006年初率先圓了“小康夢(mèng)”、成為全國發(fā)展一面旗幟后，昆山似乎從沒(méi)有對自己的發(fā)展速度發(fā)過(guò)愁。然而，這個(gè)發(fā)展勢頭從去年三季度以來(lái)受到了國際金融危機的強力阻擊。
    累計注冊外資超260億元，全市財政收入中49.3%來(lái)自外資企業(yè)，IT和通用設備制造業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)比重超過(guò)60%，2008年進(jìn)出口總額占全省16%，500強企業(yè)中有50多家落戶(hù)昆山，昆山臺資企業(yè)占蘇州的1/2、全國的1/9……這些數據足以說(shuō)明金融危機沖擊下的昆山高風(fēng)險系數。
    但近一年來(lái)，昆山市經(jīng)受住了巨大考驗，獲得了來(lái)之不易的增長(cháng)。半年主要經(jīng)濟指標是最好的寫(xiě)照。昆山市統計局7月16日發(fā)布的數據報表顯示，共計15項統計指標中，除進(jìn)出口總額(-15.5%)、出口額(-7.3%)、批準利用外資項目(-22.5%)等三個(gè)指標是負數外，其余13個(gè)指標全部實(shí)現了正增長(cháng)。引人矚目的增長(cháng)指標有：GDP同比增長(cháng)13.5%，地方一般預算收入增長(cháng)11.0%，實(shí)際利用外資增長(cháng)11.0%，社會(huì )消費品零售額增長(cháng)17.9%，新增私營(yíng)企業(yè)注冊資本增長(cháng)34.6%，農村居民人均現金收入增長(cháng)14.4%。
    “面對金融危機，昆山絕大多數指標穩中有升，少數負數指標降幅繼續收窄，昆山經(jīng)濟企穩回升勢頭明顯�！崩ド绞形瘯�(shū)記張國華自信地說(shuō)，全市去年GDP總量達到了1500億元，今年上半年實(shí)現了兩位數增長(cháng)，非常不容易，體現了昆山經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性。另外，昆山市地方預算收入中，稅收占到了90%以上，上半年一般預算收入達到67億元，說(shuō)明企業(yè)的總體生產(chǎn)狀態(tài)較好。還有一個(gè)值得注意的現象是，昆山市的企業(yè)投資意愿出現了逆勢增長(cháng)，上半年新增私營(yíng)企業(yè)注冊資本102.29億元，增速超過(guò)30%。

    見(jiàn)事早，方能出手快

    昆山市雖然只是個(gè)縣級市，但經(jīng)濟總量卻與一個(gè)大市甚至一個(gè)西部的省相當，加上昆山高度的外貿依存度，昆山成為蘇州市、江蘇省，乃至全國應對金融危機的一個(gè)風(fēng)向標。從一定程度上說(shuō)，應對金融危機成為衡量昆山全面小康典型能否持久立得住的關(guān)鍵戰役。事實(shí)上，昆山用自己的行動(dòng)把“全面小康的樣本價(jià)值”拓展到“應對金融危機的樣本價(jià)值”。
    昆山比全國早一個(gè)季度感受到金融危機帶來(lái)的影響，去年4月、8月、11月，昆山經(jīng)歷了三次“數字大跳水”，而每一次劇烈的變化都讓昆山的決策者們感到巨大的壓力。
    張國華說(shuō)，當發(fā)展形勢讓人看不懂時(shí)，必須多到企業(yè)中去，以企業(yè)為師，除了自己天天跑企業(yè)外，還把全市的干部都往企業(yè)趕，因為“機關(guān)里難以感受到金融危機的‘震級’，機關(guān)里想不出應對危機的點(diǎn)子來(lái)”。昆山市在去年三季度先于其他地方出臺了一系列應對變化、服務(wù)企業(yè)的政策措施，大大增強了應對危機的主動(dòng)性、預見(jiàn)性和有效性。昆山的一些企業(yè)家反映，昆山的黨政干部甚至比企業(yè)家對市場(chǎng)的變化還敏感，及時(shí)決策讓企業(yè)在應對危機上贏(yíng)得了“快一拍”的寶貴時(shí)機。
    這次金融危機是國際服務(wù)外包的一次大洗牌，昆山市由于幾年前就動(dòng)手在緊鄰上海的花橋國際商務(wù)城布局服務(wù)外包生產(chǎn)基地，正好承接了國際服務(wù)外包的轉移，今年全年花橋國際商務(wù)城要完成服務(wù)業(yè)增加值35億元，未來(lái)要達到1000億元的產(chǎn)值。記者在這里采訪(fǎng)發(fā)現，最擅長(cháng)抓服務(wù)外包的印度人結伴來(lái)到昆山從事服務(wù)外包工作，這被解讀為昆山服務(wù)外包即將騰飛的標志性符號。而近幾年，昆山市服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重每年提高一到兩個(gè)百分點(diǎn)。
    昆山市委常委、花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任任雪元說(shuō)，昆山先行一步認識到要像當初抓制造業(yè)外包那樣來(lái)抓服務(wù)業(yè)外包，由于見(jiàn)事早、行動(dòng)快，所以昆山市的服務(wù)外包在應對金融危機中贏(yíng)得了發(fā)展的機遇。

    科學(xué)發(fā)展就是免疫力

    20多年來(lái)，昆山市通過(guò)辦國家級開(kāi)發(fā)區、率先進(jìn)行城鄉規劃全覆蓋、樹(shù)立細致入微的親商理念等，走出了舉世關(guān)注的全面小康“昆山之路”，而在應對金融危機中，昆山市把金融危機當學(xué)堂，不斷豐富和完善發(fā)展理念，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展道路，使應對危機的免疫力大大增強。
    即便是在金融危機的背景下，昆山仍然保持著(zhù)寶貴的發(fā)展活力。昆山市市長(cháng)管愛(ài)國說(shuō)，由于昆山轉型升級行動(dòng)早、出招實(shí)，所以為應對金融危機贏(yíng)得了不少主動(dòng)，同時(shí)，昆山又把金融危機作為推動(dòng)繼續轉型升級的有力抓手，無(wú)論經(jīng)濟發(fā)展面臨多大困難，都絕不放松推動(dòng)轉型升級。
    記者在昆山采訪(fǎng)，當地領(lǐng)導對昆山的產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)鏈形成如數家珍，即圍繞科技創(chuàng )新載體、服務(wù)業(yè)集聚區、特色產(chǎn)業(yè)基地、主導產(chǎn)業(yè)鏈的“四個(gè)十”，把握“轉向”，聚焦重點(diǎn)。今年以來(lái)，昆山市根據國家和省重大產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，積極組織產(chǎn)業(yè)政策對接，展開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)天樂(lè )數碼電視、毅昌科技、萬(wàn)國數據等一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目。
    管愛(ài)國說(shuō)，昆山非常注重培育自己的產(chǎn)業(yè)特色，如緊緊圍繞電子信息的平面顯示、集成電路、軟件等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，做大主導產(chǎn)業(yè)，尤其把光電產(chǎn)業(yè)作為重中之重；以金融服務(wù)外包、總部經(jīng)濟為重點(diǎn)抓現代服務(wù)業(yè)；以可再生能源、工業(yè)機器人、小核酸等為主攻方向發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；以綜合保稅區、臺灣商品交易展示中心、國家級平面顯示產(chǎn)業(yè)基地等園區建設為突破重點(diǎn)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚度。
    一些相關(guān)人士認為，昆山的外資企業(yè)在金融危機下有很強的穩定性，與這里的產(chǎn)業(yè)配套做得好不無(wú)關(guān)系，在昆山，不少產(chǎn)業(yè)的配套率超過(guò)90%以上。
    “在保增長(cháng)任務(wù)繁重的情況下，昆山市始終不放松科技創(chuàng )新工作，堅定不移推進(jìn)開(kāi)放條件下的自主創(chuàng )新�！笔形瘯�(shū)記張國華說(shuō)，雖然相關(guān)權威部門(mén)連續測評昆山市城市創(chuàng )新能力為全國縣級市首位，但昆山自主創(chuàng )新的道路仍然漫長(cháng)。當前，昆山市把建設工業(yè)技術(shù)研究院作為區域科技創(chuàng )新體系的核心平臺，以開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò )化整合資源，其中小核酸、機器人、平面顯示三大研究所可望年內全面運作。
    昆山還把招才引智作為一個(gè)重要工作來(lái)抓，近幾年，每年都要組織代表團到武漢、重慶、深圳等城市，進(jìn)行科技項目與企業(yè)對接，科研院所與企業(yè)和地方對接，科技招商成果顯著(zhù)。
    一組數字反映出昆山自主創(chuàng )新的成效：全社會(huì )研發(fā)投入占GDP的比重達1.9%；科技發(fā)展專(zhuān)項資金達4億元、引進(jìn)人才專(zhuān)項資金達1億元；上半年，有34個(gè)項目被列為國家、省級科技項目；去年以來(lái)共有74家軟件企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)重新認定。

    政企互動(dòng)過(guò)難關(guān)

    在昆山，政務(wù)環(huán)境被企業(yè)家公認為是最好的環(huán)境。而正是這一環(huán)境優(yōu)勢，成為昆山應對金融危機的一大法寶。
    去年四季度，金融危機深度影響著(zhù)昆山的企業(yè)，一些企業(yè)訂單急劇下降，職工對企業(yè)的未來(lái)深感憂(yōu)慮。這個(gè)時(shí)候，昆山市黨委政府發(fā)動(dòng)各級干部深入到企業(yè)去，和資方商討應對之策，特別是將近年關(guān)，通過(guò)組織吃年夜飯等方式，幫助企業(yè)提振信心。張國華說(shuō)，當時(shí)最大的擔心是年過(guò)后，農民工返回了，而老板卻沒(méi)有回來(lái)，但結果是，春節一過(guò)，昆山企業(yè)的開(kāi)工率就達到95%以上，維護了年初的社會(huì )穩定，“或許是黨委政府的誠意打動(dòng)了企業(yè)家，他們把開(kāi)工當成自己的責任來(lái)對待�！�
    昆山市千方百計為企業(yè)減負、提效，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。如年初，財政為企業(yè)墊付2000萬(wàn)元電費預付金，財政注資兩億元成立非盈利性擔保機構，為成長(cháng)型企業(yè)提供貸款擔保服務(wù)，推動(dòng)銀企合作，授信額度達到24億元，等等。昆山市還按照提速20%的要求優(yōu)化審批流程，把限額以下鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目的審批時(shí)限縮至37個(gè)工作日。海關(guān)等部門(mén)盡一切可能縮短產(chǎn)品通關(guān)的時(shí)間。
    金融危機下，一些大型外資企業(yè)全球業(yè)務(wù)面臨重新整合，昆山市敏銳地捕捉到這一重大變化，由主要領(lǐng)導帶隊到外資企業(yè)或跨國公司的總部去做工作，用良好的政務(wù)環(huán)境和完備的產(chǎn)業(yè)配套去說(shuō)服總部把更多的訂單放到昆山來(lái)。經(jīng)過(guò)艱苦的努力，這項工作取得了實(shí)效。以筆記本電腦為例，去年昆山筆記本電腦的產(chǎn)量達到5000萬(wàn)臺，占世界總產(chǎn)量的40%，而今年上半年，全市筆記本電腦逆勢增長(cháng)了21.6%，其中仁寶、緯創(chuàng )兩大集團產(chǎn)量分別增長(cháng)33.9%和47%，出口額躍居全省企業(yè)前兩位。

    “危中奮進(jìn)”謀未來(lái)

    已是8月5日的深夜時(shí)分，張國華卻興沖沖地給記者打來(lái)電話(huà)，說(shuō)他剛剛拿到7月份的進(jìn)出口數字，當月的出口額已從6月份的1.3%上升到3.9%，出口回暖趨勢更加明顯。統計顯示，金融危機不僅沒(méi)有削弱昆山的外貿地位，相反還提升了比重，截至上半年，昆山進(jìn)出口份額已上升到蘇州的30%，江蘇的20%。
    不過(guò)，張國華也理性地說(shuō)出了他的一個(gè)擔憂(yōu)，即金融危機似乎顛覆了傳統的經(jīng)濟規律，比如進(jìn)出口表現出“旺季不旺、淡季不淡”的特點(diǎn)，這究竟是短期的變化，還是新的規律，有待于進(jìn)一步觀(guān)察思考。對于當前的增長(cháng)數據，昆山市的主要領(lǐng)導也給予了謹慎的樂(lè )觀(guān)，在他們看來(lái)，這里面有很多政策的拉動(dòng)效應，關(guān)鍵要看市場(chǎng)效應能占到多大比例，市場(chǎng)的真正回暖還需要多長(cháng)時(shí)間。
    在金融危機下，昆山的發(fā)展仍喜訊不斷：代表世界先進(jìn)水平的可卷折的顯示平板下線(xiàn)，江蘇最大的外資項目即將落戶(hù)昆山，五個(gè)國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地落戶(hù)昆山……
    即便在應對金融危機的關(guān)鍵時(shí)期，昆山市仍然沒(méi)有放松對兩件事情的推進(jìn)：一是深入開(kāi)展整體發(fā)展學(xué)新加坡、產(chǎn)業(yè)提升學(xué)韓國、自主創(chuàng )新學(xué)臺灣地區的“三學(xué)”，以及向浦東、深圳等先進(jìn)地區的學(xué)習活動(dòng)，加強招商引資、城市建設、社會(huì )管理等干部隊伍的能力建設。二是進(jìn)行城市規劃修編工作，在完全執行好已有規劃的基礎上，高起點(diǎn)修改符合城鄉未來(lái)發(fā)展需要的城市規劃，把昆山900多平方公里的每一塊土地都納入科學(xué)發(fā)展的視線(xiàn)。
    張國華說(shuō)，金融危機總歸要過(guò)去的，但風(fēng)雨之后能否見(jiàn)到彩虹，關(guān)鍵看應對危機的科學(xué)性、前瞻性，昆山在應對危機中的體會(huì )是，絕不應一時(shí)之需而犧牲科學(xué)發(fā)展，絕不用短期行為取代長(cháng)效機制，應對金融危機絕不能搞“災后重建”。