恢復平靜的通鋼公司辦公樓

通鋼熱軋板帶廠(chǎng)大門(mén)口

    “國企改制與河流改道”，似乎沒(méi)有比這更形象的隱喻，能夠說(shuō)明吉林通鋼轉型與矛盾積累的相關(guān)性了。
    河流改道，跟不上水速的泥沙在改道處被甩到邊緣并積淀下來(lái)，水流越快，泥沙積淀就越快。只把視線(xiàn)放在快速的水流上“一路凱歌”，對淤積的忽略必然帶來(lái)危險的潛伏，直至河床不斷抬高而最終潰口。
    這個(gè)比喻中，流水是通鋼的改制重組歷程，泥沙則是在轉型陣痛中積累下來(lái)的矛盾包括員工的不滿(mǎn)情緒。河床一再抬高，通鋼終究“潰口”了———增資擴股方案終止、重組宣告失敗，當然還有改制后新任總經(jīng)理陳國君的被毆致死。     “改道的河水變渾了”

    大貨車(chē)進(jìn)進(jìn)出出，10多根煙囪吞云吐霧。蒙蒙雨霧中，偌大的通鋼廠(chǎng)區繁忙而又安靜。如不親臨現場(chǎng)，很難相信兩周前這里曾上演過(guò)一場(chǎng)致人非命的怨恨“泄洪”。唯一能夠找到的“潰口”蹤跡，是通鋼明珠廣場(chǎng)地面上，被涂料覆蓋但依稀可辨的標語(yǔ)：“建龍滾出通鋼”。
    一個(gè)極具情緒化色彩的“滾”字，包含了通鋼員工對北京建龍重工集團有限公司(下稱(chēng)“建龍集團”)所有的怨怒。民企建龍集團重組國企通鋼，這樁吉林省國資委親手撮合的“姻緣”，三年前石破天驚，如今恩斷義絕，這發(fā)生在民營(yíng)經(jīng)濟較為發(fā)達的通化，有些不可思議。
    2005年9月，吉林省屬最大的國企———通鋼集團與民營(yíng)的建龍集團簽訂合作重組協(xié)議，建龍集團進(jìn)入通鋼改制。趕在這一年的12月30日，新的通鋼集團在長(cháng)春揭牌�！靶峦ㄤ摗弊�冊資本38.83億元，其中吉林省國資委持有46.64%的股權，建龍集團持有36.19%的股權，華融資產(chǎn)管理公司持有14.6%的股權，通鋼集團管理層持有2.57%的股權。通鋼從國企變身為國有相對控股企業(yè)。
    吉林省政府副秘書(shū)長(cháng)常明表示，2005年通鋼集團引進(jìn)戰略投資者建龍集團等，完成了股份制改革，實(shí)現了投資主體多元化。企業(yè)重組后，得到了較快發(fā)展。
    但部分干部職工則對第一次重組存有疑義�！敖�龍集團對通鋼的重組，不少地方讓人感覺(jué)蹊蹺，一開(kāi)始就埋下了重重危機�！币晃浑x職的通鋼管理層人士告訴記者，重組時(shí)，資產(chǎn)評估公司是建龍集團從北京請來(lái)的，通鋼資產(chǎn)是按照賬面資產(chǎn)評估的，明顯被“低估”了。
    記者查詢(xún)到的2005年9月30日由北京六合正旭資產(chǎn)評估有限責任公司出具的“通化鋼鐵資產(chǎn)評估報告書(shū)”顯示，通鋼總資產(chǎn)為38億元，負債為10億元，其中生產(chǎn)設備價(jià)值僅900萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn)與土地使用權價(jià)值則均為零。
    “對通鋼這種企業(yè)來(lái)說(shuō)，按照賬面值進(jìn)行評估是不合理的。幾個(gè)高爐加起來(lái)價(jià)值也不止900萬(wàn)，這是最普通的鋼鐵工人都知曉的。設備評估增值的情況雖不多，但有幾座高爐每年投入不菲的維修資金，折舊后卻被估值為零，這無(wú)論如何難以讓人信服�！边@位離職人員告訴記者。記者致電北京六合正旭資產(chǎn)評估有限責任公司，被告知“不接受采訪(fǎng)”。
    就在“通鋼賤賣(mài)”疑竇叢生之時(shí)，有關(guān)建龍集團承諾資金不到位的說(shuō)法也一度成為焦點(diǎn)。通鋼一位在職的中層管理人員對記者表示，建龍集團進(jìn)入之前，通鋼的主輔分離已經(jīng)完成，大型化技改一期工程也基本搞完了，建龍集團沒(méi)拿過(guò)什么錢(qián)。他強調說(shuō)，真正由建龍集團注入通鋼的資金是多少，合作三四年了從來(lái)都沒(méi)人給個(gè)明白說(shuō)法。
    “根據建龍集團當初入股通鋼方案，建龍集團只有憑借12億元的出資額，方能獲得通鋼36.19%的股權。建龍集團號稱(chēng)注資通鋼8個(gè)億，對外宣稱(chēng)注資12個(gè)億，可實(shí)際連6個(gè)億也沒(méi)拿上，那樣的話(huà)，建龍集團在通鋼的股權就決不能是36.19%�！痹摴芾砣藛T做上述表示。
    建龍集團到底注資多少，成為一個(gè)謎。一個(gè)盛行的說(shuō)法是，2006年通鋼凈利潤為3.65億元，可向股東分配的利潤為6.34億元，建龍集團以分配利潤作為其應該出資的一部分，也就是部分出資來(lái)自通鋼。一位離職人員對記者說(shuō)，他們曾聯(lián)名寫(xiě)信向有關(guān)部門(mén)反映，但無(wú)任何回音。
    一些通鋼員工反映，通鋼重組之后，建龍集團雖只是第二大股東，卻起到主宰作用，包括財務(wù)主管在內的數十名副處級以上干部被裁撤，重要崗位都換成了建龍集團的人，形成了事實(shí)上的“建龍控制”。
    通鋼運輸處一退休科級員工回憶，第一次改制很粗糙，盡管召開(kāi)了職工代表大會(huì )審核重組方案，但只是象征性的，他認為“部分職工代表事實(shí)上被收買(mǎi)了”�！澳疽殉芍邸�，職工才知道建龍集團“真的來(lái)了”。
    一位通鋼干部對記者表示，通鋼改制重組，就像一條河流突然改道，河水從拐彎開(kāi)始就變得不大透明了，渾得有些看不到底，盡管這河水或許并不那么臟，只是挾帶著(zhù)沙子。

    積淀的“沙礫”

    記者采訪(fǎng)中，很多工人都抱怨，自建龍集團來(lái)了以后收入銳減。一位一線(xiàn)工人對記者說(shuō)，此前他每月的收入是2500元，但建龍參與重組后，在效益并沒(méi)有減少的情況下，原來(lái)100個(gè)人干的活，現在30人干，結果工資降到千元以下。
    工人們還反映，與工人低工資對比鮮明的是，個(gè)別高層和中層管理干部的工資卻一下提高了好幾倍，高管和普通員工工資收入差距懸殊，高管年薪可以達到40多萬(wàn)，中層管理人員年薪也在10萬(wàn)元以上。
    一位不愿透露姓名的通化市民告訴記者，其好幾個(gè)親屬都在通鋼工作，自從建龍集團進(jìn)入通鋼后，姐姐、姐夫的日子明顯比以前難過(guò)了許多�！敖�龍集團管理粗暴冷酷，對員工毫無(wú)體恤，一次完不成任務(wù)一夜間就可能下崗�！�
    通化市某機關(guān)一位干部告訴記者，過(guò)去，通鋼職工在本市地位很高，令人羨慕。重組以后，通鋼人的優(yōu)越感消失殆盡，隨時(shí)有下崗之虞，這都讓職工心生不滿(mǎn)。
    早在2005年，通鋼曾發(fā)文要求男職工55歲以上，女職工45歲以上，都寫(xiě)申請內退，每月拿五六百元的生活費，到退休年齡后可領(lǐng)正常的退休金，但響應者寥寥。建龍集團進(jìn)入后，裁員增效的力度驟然加大�！皟韧说臉藴时辉俅翁岣�，男職工年齡在52歲以上，或工齡超過(guò)30年一律內退�！币晃粍⑿諆韧藛T工說(shuō)，由此不少人將憤怒指向建龍集團，賬都記在建龍集團方代表、實(shí)際操作者陳國君的頭上。
    媒體連篇累牘的報道記錄了通鋼在這一年發(fā)生的變化：選擇改制的員工2.5萬(wàn)人(含分流進(jìn)入輔業(yè)改制單位5712人)；內部退養7606人；自謀職業(yè)2622人；移交教育、公安在職人員1177人；因工負傷休養、休假215人。
    一位職工稱(chēng)，“1998年，當時(shí)企業(yè)特別困難，兩三個(gè)月發(fā)一次工資，可沒(méi)有一個(gè)人上訪(fǎng)鬧事，因為在最困難的時(shí)期，大家收入懸殊不大�！彼�說(shuō)，甚至在文化大革命時(shí)期，社會(huì )亂成那樣，通鋼都沒(méi)停產(chǎn)過(guò)。
    建龍集團進(jìn)入通鋼的幾年間，通鋼工人由36000多人銳減至13000人，下崗裁員、減薪風(fēng)潮席卷整個(gè)通鋼，矛盾開(kāi)始激化。一位工人說(shuō)，“從2006年開(kāi)始，下崗工人去北京上訪(fǎng)，小范圍的聚集時(shí)常發(fā)生�！�
    不滿(mǎn)情緒開(kāi)始發(fā)酵。盡管通鋼自己的報紙、電視臺成天報道“大好形勢”，但工人感到并沒(méi)從改制重組中得到實(shí)惠，針對建龍集團的傳言四起。對于這些虛虛實(shí)實(shí)的傳言，他們顯然深信不疑。問(wèn)題的關(guān)鍵是，“疑慮、苦惱、焦灼都沒(méi)處說(shuō)�！�

    急遽抬高的“河床”

    一些傳言并非空穴來(lái)風(fēng)。據了解，2005年建龍集團參股通鋼之后，以通鋼老區作抵押貸款，開(kāi)始興建吉林精品鋼基地。通鋼的產(chǎn)品都是寶鋼、首鋼等大公司不再生產(chǎn)、利潤和附加值較低的建筑用鋼，而這個(gè)基地將來(lái)則生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，300萬(wàn)噸精品鋼遠比通鋼目前600萬(wàn)噸的粗鋼利潤要高許多。
    一位通鋼中層管理人員告訴記者，在建龍集團退出之前，通鋼剩下的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)就是吉林精品鋼基地與礦山資源了，雙方四年合作的“最大成果”，是建龍集團幾乎將重要資源都輸送到了吉林市的基地，這是造成通鋼負債上百億的原因之一。
    金融危機背景下的今年3月份，正值通鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢嚴峻時(shí)期，建龍集團提出從通鋼撤資。而在談判期間，鋼鐵行業(yè)出現轉機，通鋼也在6月份盈利4279萬(wàn)元。這當口，省國資委與建龍集團達成新的協(xié)議，由建龍集團控股通鋼。根據新方案，建龍集團以10億元現金和其持有的通鋼礦業(yè)公司股權，向通鋼增資控股，持股66%，省國資委直接持有通鋼的股權降至34%。
    吉林省國資委副主任王喜東在7月27日省政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上表示，新的重組方案是為應對通鋼當前經(jīng)營(yíng)危機，加快通鋼大型化改造，經(jīng)與眾多戰略投資者近四個(gè)月的商談和對多個(gè)方案反復論證、研究、比較，最終經(jīng)各股東同意而決定的。
    曾經(jīng)在建龍集團宣布撤資之前擔任通鋼副總經(jīng)理的陳國君被宣布任命為通鋼總經(jīng)理。自此，陳國君被推向這場(chǎng)風(fēng)波的前臺。
    也正是這一紙協(xié)議，被一些原本就對建龍集團管理方懷有敵意的通鋼職工視為“當初背信棄義、如今又來(lái)摘桃子”的不義之舉。何況從吉林省國資委與建龍集團談分手、到再同意其控股通鋼，“重組游戲”繞開(kāi)了通鋼職工。
    王喜東表示，建龍集團對通鋼增資擴股方案，是在通鋼已經(jīng)實(shí)施改制，員工身份全部轉換，并在各股東協(xié)商一致的情況下，履行了相關(guān)審核、審批手續。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規定，股權調整方案不涉及職工安置和裁員等問(wèn)題。方案的實(shí)施符合國家法律法規。
    “股權調整來(lái)得太急、太陡了，我們這個(gè)層次的人都沒(méi)理解，就是兩天的事，理解消化、解惑釋疑都來(lái)不及�！蓖ㄤ撘晃环謴S(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)表示。事實(shí)上，不能理解的還有當場(chǎng)宣布辭職的通鋼原董事長(cháng)安鳳成和幾名副總。
    還有一個(gè)特殊的背景令通鋼職工不解和惱火。以通鋼的老區作抵押貸款興建“吉林鋼鐵”新區，用的是誰(shuí)的名義，所形成的資產(chǎn)該歸誰(shuí)所有？為什么不讓國有的通鋼以其老廠(chǎng)區作抵押貸款興建“吉林鋼鐵”新區，而非要在建龍集團參股之后推動(dòng)它如此作為，并且擬在股權分立時(shí)將“吉林鋼鐵”新區歸建龍集團所有，從而讓私企建龍集團利用國有資源，無(wú)中生有地獲得一個(gè)“吉林鋼鐵”新區的所有權？
    通鋼內部一位人士認為，礦山資源是通鋼最大的“本錢(qián)”，而吉林精鋼基地則是通鋼未來(lái)結構調整升級的希望所在。建龍集團此舉讓通鋼一下陷于進(jìn)退兩難之間。建龍集團實(shí)際上花了不足10億元就把股權從36%增加到66%，“這簡(jiǎn)直是天下難找的便宜事”。
    淺層次的不滿(mǎn)發(fā)展成深層次的怨恨。至此，通鋼改制重組矛盾的“河床”被抬到無(wú)以復加的高度。

    “潰口”之痛

    陳國君當天本是去通鋼焦化廠(chǎng)和煉鐵廠(chǎng)進(jìn)行安撫的，卻被職工圍毆。7月23日上午，吉林省國資委部分領(lǐng)導、建龍集團部分高管到通鋼召開(kāi)重組大會(huì )，即遭遇近百名員工的包圍抗議。24日上午，近3000名在職員工及家屬在通鋼辦公樓前聚集。
    據了解，當時(shí)現場(chǎng)對抗異常激烈。有目擊者稱(chēng)，陳國君說(shuō)了一些像“誰(shuí)鬧事就讓誰(shuí)下崗、上臺后不用通鋼職工”“要讓通鋼姓陳”之類(lèi)的話(huà)，剛開(kāi)始與工人發(fā)生肢體沖突，他還操起煙灰缸砸人，使矛盾進(jìn)一步激化。以至于他在被藏身后，又被憤怒的工人“揪出”一通群毆，最終釀成命案。
    有關(guān)專(zhuān)家認為，陳國君死于民企與國企合作的矛盾中，死于不透明的合作機制。這是一個(gè)標志性事件，也是一個(gè)極端的樣本。事實(shí)上，近幾年來(lái)通鋼改制重組一直伴隨著(zhù)激烈的矛盾摩擦。據職工反映，工人都告了快四年狀了，在崗的、下崗的都有。從2006年到2009年，通鋼每年都有針對建龍集團的聚集宣泄。
    建龍集團入股通鋼伊始，不少員工就國有資產(chǎn)“賤賣(mài)”嫌疑接連上訪(fǎng)。建龍集團提出撤股之前，大批員工集體上訪(fǎng)要求建龍集團撤出。去年通鋼軋鋼廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)被職工所弒，就有人表示：“不要再窩里斗了，要把建龍集團趕出通鋼！”通鋼工人在食堂開(kāi)飯前，都要先齊聲高喊“陳國君滾出通鋼”。記者發(fā)現，通鋼事件一條清晰的發(fā)展軌跡是，怨恨從準制度化釋放演化為非制度化釋放———群體性對抗。
    一些干部反映，建龍集團與通鋼重組后，所有和思想政治工作、黨群工作相關(guān)的部門(mén)被壓縮成一個(gè)工作部，職能弱化了，工會(huì )和紀委名存實(shí)亡，原來(lái)國企體制下的思想政治工作優(yōu)勢被遺棄。一些黨員職工稱(chēng)，三年多沒(méi)過(guò)組織生活了。職工怨氣幾無(wú)表達之處，情緒缺少有效疏導。
    一次次反映問(wèn)題石沉大海，一趟趟上訪(fǎng)舉報無(wú)功而返，怨恨在一點(diǎn)點(diǎn)積累�！皾⒖凇苯K在某個(gè)時(shí)段發(fā)生。一位當天參與組織群眾聚集的退休職工代表情緒復雜地對記者表示，不管陳國君在沖突現場(chǎng)說(shuō)了什么，做了什么，都不至于死。他動(dòng)員大家去聚集也再三叮囑“要守法”，后來(lái)還是偏離了初衷，事態(tài)的發(fā)展超出任何人的控制。直到宣布吉林省里“火線(xiàn)決定”———建龍集團永不參與通鋼重組，事態(tài)才逐漸平息。
    專(zhuān)家認為，通鋼事件盡管有偶然性因素，但根本還在于利益訴求遭遇體制性遲鈍，合理訴求的表達渠道不暢，最終釀成沖突和對抗。記者多方聯(lián)系建龍集團北京總部，了解建龍集團在通鋼重組改制中的情況，但無(wú)果。
    “對通鋼事件不應作‘過(guò)度政治化’解讀�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，工人以集體暴力的手段，反對的既不是國資的退出，也不是民營(yíng)資本的進(jìn)入，而是整個(gè)改制重組過(guò)程中的不公平與不透明。和其他群體事件一樣，這是大眾利益不能得到有效維護的結果。袁鋼明說(shuō)，這無(wú)關(guān)姓社、姓資之爭，而是一次有關(guān)公平公正的沖突。
    一些專(zhuān)家表示，職工用打死管理者的方式來(lái)表達訴求，這是法律所不允許的。但也應當看到，職工表達利益的機制不完善，使得雙方的矛盾變得難以調和。與通鋼一樣，在一些地方的國企改制中，“大眾民主”完全被擱置，大多數職工普遍權利貧困化，使得利益分割的不公平性凸顯。
    通鋼事件不應該給國企改制的方向蒙上任何陰影。專(zhuān)家認為，通鋼“潰口”的警示意義在于，在國企兼并重組過(guò)程中，要提供制度空間，讓各種意愿在談判桌上相互碰撞、說(shuō)服、妥協(xié)，最后達成一個(gè)誰(shuí)也不特別滿(mǎn)意，但誰(shuí)都還能接受的方案。只有經(jīng)歷了這種博弈，改革才能有深厚的民意基礎和強大的民意支撐。同時(shí)疏通職工利益訴求渠道，平衡利益關(guān)系，減少“泥沙”淤積。

    通鋼“潰口”之后

    “潰口”之后，河床恢復了往日的平靜，而沉積的淤泥和沙子仍然頑強地刺痛著(zhù)人們的神經(jīng)。
    “清淤”盡管遲到，但在迅速跟進(jìn)。吉林省政府副秘書(shū)長(cháng)常明表示，正在加強通鋼干部員工的思想工作，保持隊伍穩定，確保正常生產(chǎn)運營(yíng)，在此基礎上繼續推進(jìn)通鋼的改革。8月7日，吉林省政府舉行新聞發(fā)布會(huì )宣布，省里任命通鋼黨委原副書(shū)記崔杰為通鋼集團黨委書(shū)記，通鋼董事會(huì )選舉通化市原主管工業(yè)的副市長(cháng)鞏愛(ài)平為董事長(cháng)。
    崔杰表示，經(jīng)過(guò)耐心細致的引導，職工思想目前較為穩定，積極性很高。8月8日，記者在通鋼看到，滿(mǎn)載鋼材、煤炭或廢渣的卡車(chē)絡(luò )繹不絕，的確一派熱鬧的生產(chǎn)場(chǎng)景。通鋼股份公司生產(chǎn)處處長(cháng)趙國越告訴記者，7月24日，鋼產(chǎn)量只有8000多噸，而從7月25日開(kāi)始不斷攀升，28日達到15913噸，30日達到16099噸，不斷刷新單日產(chǎn)量紀錄，7月份鋼產(chǎn)量完成47萬(wàn)多噸�！�7月份盈利目標8000萬(wàn)，現在初步測算，盈利超過(guò)1億元�！壁w國越表示，8月份的月度計劃指標是鋼產(chǎn)量48萬(wàn)噸。
    通鋼一些干部職工表示，新班子“擔子很重”，希望他們能帶領(lǐng)通鋼迅速擺脫陰影，步入發(fā)展的新階段。未來(lái)通鋼何去何從，也成為“潰口”之后各方關(guān)注的話(huà)題。對此，省政府副秘書(shū)長(cháng)常明表示，吉林省將從通鋼長(cháng)遠發(fā)展出發(fā)，積極穩妥推進(jìn)改革。
    不少通鋼干部職工也向記者表達了對未來(lái)的諸多設想。雖然有職工提出通鋼自己可以繼續“單干”，但對重組并不排斥。一些職工表示，從未來(lái)發(fā)展看，通鋼免不了還要走重組之路，社會(huì )資本參與國企改制是大勢所趨。
    當地一些干部認為，資產(chǎn)增值固然是國企改制的重要目標，但不應是最終目的。大中型國企承載的社會(huì )功能遠非一般企業(yè)可比，改制中必須考慮到人員安置、社會(huì )責任的順利移交，要盡可能得到多數職工的理解和認可，經(jīng)得起歷史檢驗。

    吉林省對通鋼集團主要領(lǐng)導進(jìn)行調整

    新華社長(cháng)春8月7日電  記者在吉林省政府新聞辦7日下午召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，吉林省對通化鋼鐵集團股份有限公司黨委書(shū)記和董事長(cháng)進(jìn)行了調整�？偨�(jīng)理等職務(wù)將在新任董事長(cháng)到任后，由董事會(huì )按規定程序產(chǎn)生。