武漢市江漢區法院日前公開(kāi)宣判的一起網(wǎng)上銷(xiāo)售假藥大案：一個(gè)只有初中文化程度的農民，租用民房，自制“特效藥品”在網(wǎng)上銷(xiāo)售，兩年便成了“百萬(wàn)富翁”。而數以千計的患者，不僅損失錢(qián)財，還貽誤了診治，損害了健康。
    網(wǎng)上藥品銷(xiāo)售，這一便捷的交易方式已成為一些不法分子坑害患者、謀取暴利的新途徑。如何既發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，方便公眾購藥，又能保證網(wǎng)購藥品安全？

    網(wǎng)上銷(xiāo)售假藥違法犯罪呈蔓延之勢

    這起案件的被告盧沖今年２７歲，湖北天門(mén)市人，初中文化，農民。法院查明，２００７年１月到今年１月兩年時(shí)間里，他用虛構的“首都協(xié)和醫學(xué)研究院與北京股骨頭壞死專(zhuān)研中心”、“中國國際魚(yú)鱗病康復研究所”等單位的名義，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布銷(xiāo)售藥品的廣告和信息，并向多人出售假藥，非法銷(xiāo)售假藥金額共計人民幣１４２萬(wàn)余元。
    盧沖通過(guò)網(wǎng)上賣(mài)的是一種瓶裝白色膠囊，三至四盒一個(gè)療程，購價(jià)從７００元至１０００元不等。為以假亂真，他附送購藥的信譽(yù)卡，印著(zhù)“本藥品質(zhì)量由中國人民保險公司承擔”、“藥品質(zhì)量萬(wàn)里行，全心全意為人民”字樣。
    法院審理認為，被告人盧沖生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥，足以嚴重危害人體健康，其行為同時(shí)構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪，應依照處罰較重的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。一審以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪判處有期徒刑１１年，并處罰金８０萬(wàn)元。這是目前國內判處徒刑最長(cháng)的網(wǎng)上銷(xiāo)售假藥案。
    近年來(lái)，網(wǎng)上銷(xiāo)售假藥行為日益猖獗，對公眾用藥安全造成極大危害，受害者人數眾多，各地藥監部門(mén)受到的投訴不斷。據統計，僅今年武漢市食品藥品監督管理局接到舉報的網(wǎng)絡(luò )售假藥達到３０余起，目前已移送公安機關(guān)４案共７人，逮捕２人。

    網(wǎng)上銷(xiāo)售假藥隱蔽性強、查處難

    以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的網(wǎng)上銷(xiāo)售假藥，多采用點(diǎn)對點(diǎn)交易，隱蔽性強、而查處牽涉到多個(gè)部門(mén)，而且面臨立案難、取證難等一系列難題。這導致近年來(lái)，網(wǎng)上銷(xiāo)售假藥案件屢禁不絕。
    從武漢市查獲的這幾起案件來(lái)看，都是無(wú)業(yè)人員租用民宅，無(wú)業(yè)人員租用民房，喪盡天良自制藥品冒充“特效藥”。他們將別一些廉價(jià)化學(xué)藥品片劑粉碎，加入無(wú)名粉狀物，有些甚至添加生粉和雞飼料，然后虛構成特效藥銷(xiāo)售。
    網(wǎng)上銷(xiāo)售的假藥幾乎都是針對疑難雜癥和功能性藥品的。武漢市食品藥品監督管理局副局長(cháng)王冬冬說(shuō)，感冒藥是不會(huì )有人在網(wǎng)上買(mǎi)的，而治疑難雜癥和功能性藥品成為網(wǎng)上的熱銷(xiāo)產(chǎn)品。不法網(wǎng)站依靠兜售減肥、豐胸、性保健及治療糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病的特效藥獲取暴利。
    虛構權威機構蒙騙消費者是別一特點(diǎn)。網(wǎng)上銷(xiāo)售假藥者抓住患者尋求“靈丹妙藥”的心理，使用絕對化、承諾性語(yǔ)言，大肆夸大宣傳功效。為騙取患者信任，還虛構、假冒中國人民解放軍、中國、北京等某疾病科研機構。同時(shí)，冠以“最新科技成果”，證明藥品“特效”。有些甚至偽造衛生部、國家食品藥品監督管理局、世界衛生組織等政府部門(mén)、組織的名義，推薦該“藥品”。
    而網(wǎng)上銷(xiāo)售假藥多多采用點(diǎn)對點(diǎn)方式交易，隱蔽性強，查處難。武漢市食品藥品監督管理局局長(cháng)李燕說(shuō)，利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥違法犯罪，對傳統的藥品監管體制和監管方式構成尖銳挑戰。在網(wǎng)上銷(xiāo)售假藥管轄權確立上，互聯(lián)網(wǎng)售藥牽涉到ＩＰ地址所在地、違法經(jīng)營(yíng)地、藥品交付地、損害結果發(fā)生地等多個(gè)場(chǎng)所制假人員基本上是在幕后操作，其登記的名字等均為虛假信息。同時(shí)，絕大多數網(wǎng)上藥品侵權金額較少，尚未構成刑事立案標準，網(wǎng)上銷(xiāo)售假藥發(fā)生后，很少留下違法犯罪證據，且查處涉及多個(gè)單位，查處難度大。

    “疏堵結合”整治網(wǎng)上銷(xiāo)售假藥

    面對電子商務(wù)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，專(zhuān)家建議，一方面擴充“正規軍”，擴大合法銷(xiāo)售網(wǎng)站數量，另一方面加大違法網(wǎng)上售藥的打擊力度，“疏堵結合”，做到既發(fā)揮電子商務(wù)平臺方便快捷，交易成本低的優(yōu)勢，又加強監管，保證公眾用藥安全。
    網(wǎng)上藥店具有電子商務(wù)的成本優(yōu)勢。網(wǎng)上售藥不需店面租金和人工成本，售價(jià)要比實(shí)體藥店的售價(jià)少１０％以上。據測算，在北京市區經(jīng)營(yíng)一家年銷(xiāo)售額達到５００萬(wàn)元的傳統藥店，每年房租需要８０萬(wàn)至１２０萬(wàn)元。
    同時(shí)，網(wǎng)上購藥，便捷性強、私密性好。一位從合法藥店購藥的網(wǎng)民說(shuō)，網(wǎng)上購藥的好處不言而喻：足不出戶(hù)就能購買(mǎi)到低價(jià)藥品，而且可送貨上門(mén)。在網(wǎng)上購買(mǎi)一些成人藥品或特殊疾病的藥品時(shí)，還可以擺脫私秘性困擾。
    目前，發(fā)達國家網(wǎng)上藥店的銷(xiāo)售額已經(jīng)占總銷(xiāo)售額的近２０％。美國網(wǎng)上藥店已有１０００多家，已形成平均１７００億美元的市場(chǎng)規模。業(yè)內人士預測，美國網(wǎng)上藥品零售、批發(fā)的規模在未來(lái)兩年內將超過(guò)傳統藥店。但這種便捷的方式卻為不法分子利用，一項統計表明，全世界約５０％的假藥是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交易。
    為加強網(wǎng)上銷(xiāo)售藥品的監管，專(zhuān)家建議，要以查辦大案要案為重點(diǎn)，加大打擊力度，震懾犯罪。由于網(wǎng)上銷(xiāo)售藥品執法牽涉到藥監、工商局、公安等多個(gè)部門(mén)，查處難度大。今年９月，衛生部、公安部等１３個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告及通過(guò)寄遞等渠道銷(xiāo)售假藥專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，強調部門(mén)合作，共同打擊這一違法犯罪行為，這為進(jìn)一步加大打擊力度奠定了良好基礎。
    同時(shí)，要增多審批合規藥店網(wǎng)上銷(xiāo)售量，占領(lǐng)網(wǎng)上非處方藥銷(xiāo)售市場(chǎng)。目前國家批準的正規售藥網(wǎng)店數量太少，而問(wèn)題藥品依靠不法網(wǎng)店的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )占領(lǐng)市場(chǎng)。武漢市一家藥品武漢一家藥店負責人說(shuō)，到目前為止國家只批準了１２家藥品銷(xiāo)售網(wǎng)站。希望國家藥監局增多實(shí)體藥店非處方藥的網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)審批數量，指定配送物流公司將藥品直接從藥廠(chǎng)送達消費者，以提高藥品安全性。
    最后，強化宣傳教育、提高公眾用藥安全意識。專(zhuān)家認為，只要公眾具備一定常識，是不難識網(wǎng)上吹噓的假藥的“門(mén)道”的。目前正規醫療機構和藥店分布非常廣泛，消費者完全沒(méi)必要冒著(zhù)風(fēng)險在網(wǎng)上買(mǎi)藥。如一定要在網(wǎng)上買(mǎi)藥，也應選擇經(jīng)批準的合法網(wǎng)站。