《經(jīng)濟參考報》記者日前赴湘、鄂、陜、寧等省區調研了解到，這輪金融危機對中西部地區沖擊相對較小，隨著(zhù)中央和各地一系列應對金融危機措施的實(shí)施，中西部受沖擊最嚴重的原材料工業(yè)基本從危機的陰霾中走了出來(lái)，與此同時(shí)，受危機影響較小和沒(méi)有受到?jīng)_擊的一些產(chǎn)業(yè)正在成為新一輪經(jīng)濟增長(cháng)的引擎。

投資拉動(dòng)讓中西部“逢�；瘷C”

     中西部地區相對沿海來(lái)說(shuō)對國際市場(chǎng)依存度比較低，受金融危機的沖擊相對較小。危機初始，一些省區提出“化危為機”、“彎道超車(chē)”、“跨越發(fā)展”等發(fā)展戰略，事實(shí)證明，中央應對金融危機的措施果斷有力，在中西部地區起到了非常明顯的作用。
     這次金融危機發(fā)生后，基礎薄弱的湖南省借國家宏觀(guān)政策，加大基礎設施投入力度，強化基礎產(chǎn)業(yè)和基礎工作。今年前三季度，湖南完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資５２４８億元，增長(cháng)４２．４％，為近十五年來(lái)同期最高增速。信貸投資大幅度增加，今年９月末，湖南省金融機構貸款余額達到９０００多億元，為三十年來(lái)同期最高水平。 “貸款強勁增長(cháng)，重點(diǎn)支持了交通、水利等基礎設施和長(cháng)株潭兩型社會(huì )建設�！敝袊�人民銀行長(cháng)沙中心支行行長(cháng)周曉強說(shuō)。
     像湖南省一樣，今年以來(lái)，中西部很多省份的固定資產(chǎn)投資、信貸投放等增速都創(chuàng )近年新高。陜西省前三季度全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速接近４０％。從陜西省的投資發(fā)展歷程看，三十年來(lái)增速超過(guò)４０％的年份只有兩年，當前投資增速度處于歷史最高區間。
     《經(jīng)濟參考報》記者在湖南、湖北、陜西、寧夏等省區深入實(shí)地采訪(fǎng)時(shí)，能夠切身感受到熱火朝天的建設場(chǎng)面。在長(cháng)沙、武漢等城市，投資數十上百億的地鐵項目、過(guò)江隧道、大型橋梁等基礎設施建設正在如火如荼地實(shí)施。在寧夏寧東能源化工基地，一座座現代化的采煤和煤炭精深加工企業(yè)在大漠深處拔地而起，夜晚天空繁星點(diǎn)點(diǎn)、地面燈火輝煌。
     在一系列拉動(dòng)政策刺激下，中西部一些省份的經(jīng)濟增長(cháng)勢頭普遍強勁。尤其是中部省份，ＧＤＰ增速普遍達到兩位數以上。規模工業(yè)增加值、企業(yè)利潤等同比都出現大幅度增長(cháng)，全社會(huì )用電量、貨運量等能夠實(shí)際反映經(jīng)濟活力的指標都比上半年增速明顯加快。湖南省發(fā)改委負責人指出，目前湖南省企業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)更趨活躍，發(fā)展信心不斷增強。價(jià)格下行壓力緩解，降幅較上半年收窄，宏觀(guān)經(jīng)濟形勢趨好。

遭受重創(chuàng )的原材料工業(yè)觸底反彈

     近幾年，我國西部一些能源資源豐富的省區，資源價(jià)格的節節攀高中助推了經(jīng)濟發(fā)展，而在此次危機中，由于資源價(jià)格暴跌而遭遇重創(chuàng )。寧夏是一個(gè)煤炭資源豐富的省區，煤炭、電力、冶金、石化、輕工紡織等是其五大支柱性產(chǎn)業(yè)，其中煤炭、電力占工業(yè)增加值的４０％以上。用寧夏回族自治區經(jīng)委副主任趙旭輝的話(huà)說(shuō)，“體現了寧夏能源原材料工業(yè)的特征”。趙旭輝接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，去年９月寧夏開(kāi)始受到金融危機影響，最早感覺(jué)就是工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售出現問(wèn)題，１０月以后影響擴大，到了１１月、１２月，大量企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，９０％的鐵合金、電石企業(yè)關(guān)門(mén)，電力負荷下降到總裝機容量的三成半。
     平羅縣是寧夏三個(gè)西部百強縣之一，煤炭加工、鐵合金工業(yè)以及煤基碳材是主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)，去年四季度金融危機發(fā)生后成為重災區。一些企業(yè)負責人介紹，金融危機對他們的沖擊十分慘重，危機影響最嚴重的時(shí)候，產(chǎn)品幾乎滯銷(xiāo)，“再低的價(jià)格也沒(méi)人要了”，大批企業(yè)被迫停產(chǎn)觀(guān)望�！督�(jīng)濟參考報》記者日前在平羅縣采訪(fǎng)時(shí)看到絕大部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)工生產(chǎn)。平羅縣南方化工公司是一家以生產(chǎn)電石為主的企業(yè)。董事長(cháng)余奇凱告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前每噸電石的生產(chǎn)成本２５００元左右，而電石市場(chǎng)價(jià)格為２５２０－２５３０元，企業(yè)勉強能夠維持運轉。趙旭輝介紹，今年４月份之前，寧夏工業(yè)產(chǎn)業(yè)還呈負增長(cháng)的態(tài)勢，到了４月份后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始觸底回升。
     《經(jīng)濟參考報》記者從湖南省經(jīng)委了解到，冶金、有色、石化等遭受金融危機嚴重沖擊的行業(yè)通過(guò)開(kāi)拓市場(chǎng)、加快產(chǎn)品結構調整、降本增效等措施，市場(chǎng)逐步穩定，正在走出困境。１－９月冶金行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值同比下降２７％以上，但生產(chǎn)降幅收窄，效益逐步好轉。有色行業(yè)完成產(chǎn)值同比增長(cháng)５．６％，尤其是高附加值和精深加工企業(yè)產(chǎn)值增幅明顯。石化行業(yè)完成產(chǎn)值同比略有下降，但全行業(yè)效益上升，利潤增加，其中煉油行業(yè)同比扭虧為盈。

新的增長(cháng)引擎正在形成

     《經(jīng)濟參考報》記者在中西部地區采訪(fǎng)感受到，除了原材料工業(yè)、外向型企業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)在國家拉動(dòng)政策下迎來(lái)了更好的發(fā)展機遇。
     以制造業(yè)定位湘潭九華工業(yè)園區起步才五六年時(shí)間，在金融危機背景下，今年的工業(yè)總產(chǎn)值預計達到８０億元，財政收入超５億元，出口創(chuàng )匯１億美元，與去年相比都是翻番。園區負責人楊親鵬說(shuō)：“我們發(fā)展快得益于中央宏觀(guān)政策，比如園區的吉利汽車(chē)企業(yè)，國家出臺１．６排量汽車(chē)購置稅減半的優(yōu)惠政策刺激下，吉利汽車(chē)的銷(xiāo)售由去年的２萬(wàn)輛發(fā)展到今年銷(xiāo)售６萬(wàn)輛，銷(xiāo)售收入由去年的１０億元增加到今年的４０億元，稅收從８０００萬(wàn)增加到２．２億元�！�
     長(cháng)沙是我國工程機械之都，工程機械行業(yè)曾經(jīng)遭遇嚴重困境，在中央拉動(dòng)內需政策刺激下，長(cháng)沙的幾家工程機械企業(yè)直接受惠，不但走出困境，而且實(shí)現了快速增長(cháng)。長(cháng)沙市經(jīng)委主任趙躍駟介紹，中聯(lián)重科、三一重工兩家工程機械龍頭企業(yè)在出口市場(chǎng)萎縮６成、房地產(chǎn)市場(chǎng)下降五成的形勢下，全力把握國家重點(diǎn)工程建設的市場(chǎng)機遇，調整產(chǎn)品結構，八成以上的產(chǎn)品直接針對國家重點(diǎn)工程建設市場(chǎng)，生產(chǎn)逐月加速，前８個(gè)月，兩家企業(yè)完成產(chǎn)值４１２億元，增長(cháng)４４％，較一季度提速２０％以上。
     武漢市經(jīng)濟自２月份跌至谷底后環(huán)比逐月回升，增幅從２月份的７．５％提高到１０月份的１６．９％，尤其進(jìn)入三季度后，回升步伐明顯加快，９、１０月份增速超過(guò)近年來(lái)平均水平。
     在寧夏，輕紡行業(yè)逆市而上，成為經(jīng)濟增長(cháng)的亮點(diǎn)。今年一季度，就在很多能源和基礎原材料企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的時(shí)候，寧夏２３９戶(hù)規模以上輕紡企業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值４４億元，同比增長(cháng)３０％以上，工業(yè)增加值１４億多元，同比增長(cháng)３１％以上。寧夏輕紡工業(yè)局局長(cháng)龍飛表示，在金融危機影響下，寧夏輕紡工業(yè)主要指標不降反升，主要得益于前些年的結構調整、品牌擴張，全區輕紡行業(yè)淘汰了一些沒(méi)有市場(chǎng)沒(méi)有技術(shù)含量的小產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展了一些新的具有市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)業(yè)。

未雨綢繆 關(guān)注問(wèn)題

    《經(jīng)濟參考報》記者日前在中西部一些省區調研了解到，中央和各地積極應對金融危機一年來(lái)，我國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢總體企穩向好，尤其是中西部地區抓住國家宏觀(guān)政策有力時(shí)機，進(jìn)一步加快了發(fā)展速度。不過(guò)，當前經(jīng)濟運行中出現一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題，需要及早關(guān)注，未雨綢繆。
    一是部分領(lǐng)域出現運行環(huán)境趨緊的苗頭。隨著(zhù)經(jīng)濟回暖拉高，中西部一些省份再次出現煤電油運吃緊等苗頭。陜西省鐵路運力緊張趨勢明顯加劇，８月份以來(lái)，鐵道部空敞車(chē)派送明顯減少，９月下旬平均日配空敞車(chē)在５００－６００車(chē)左右，和正常需求相比缺口在４０％左右。貨運量中煤炭占到６０％以上，新增運力多用于此，致使其他大宗貨物時(shí)有積壓待運狀況。
    湖北、湖南等中部省份因缺煤少水而影響電力供應的問(wèn)題已經(jīng)初露端倪。湖北省電力公司介紹，今年１０月，全省社會(huì )用電量比去年同期增長(cháng)２４％以上，進(jìn)入１１月份，主網(wǎng)用電量呈急劇增長(cháng)勢頭，預計四季度全省用電量增長(cháng)將超過(guò)２５％。與此同時(shí)，電煤供應形勢并不樂(lè )觀(guān)。目前，全省電煤存量約為１６４萬(wàn)噸，同比減少１４４萬(wàn)噸，據來(lái)煤及耗用分析，預計１１月底下降至１４７萬(wàn)噸，１２月份繼續下降至１００萬(wàn)噸左右。
    湖南省經(jīng)委主任謝超英介紹，煤炭占湖南省一次能源消耗量７５％以上，特別是進(jìn)入三季度后，電煤日消耗量最高已突破１１萬(wàn)噸，目前的日消耗量穩定在８－９萬(wàn)噸，而正常的日進(jìn)煤量只有５－６萬(wàn)噸，日均減少電煤庫存２－３萬(wàn)噸，目前的１８５萬(wàn)噸電煤庫存只能維存到１２月中旬，年底湖南省調煤保電任務(wù)肯定會(huì )十分繁重。
    二是固定資產(chǎn)投資前高后低，基層擔心后續乏力。以陜西省為例，１－９月全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速比一季度和上半年分別降低了１３．１和４．１個(gè)百分點(diǎn)。年內累計新開(kāi)工項目數量增長(cháng)６１．８％，而建成竣工項目數量增長(cháng)２０８．６％，導致在建項目數量減少，在建規模下降。此外，由于國家政策和其他因素影響，銀行信貸收緊，１－９月新增貸款增幅分別低于一季度和上半年的０．６倍和０．２倍。
    采訪(fǎng)中，一些人士指出，前期主要是政府投資拉動(dòng)刺激經(jīng)濟增長(cháng)，而民間投資增長(cháng)仍然乏力，以湖南省為例，民間投資增幅低于國有投資１３．９個(gè)百分點(diǎn)，地方政府配套資金也難以及時(shí)足額到位。一旦政策效應弱化，經(jīng)濟能否繼續走高還難以預料。記者在一些企業(yè)采訪(fǎng)時(shí)也捕捉到一些相關(guān)信息。湘潭時(shí)代工業(yè)自動(dòng)化有限公司是一家專(zhuān)門(mén)為工程機械設備配套軟硬件控制系統的企業(yè)，其產(chǎn)品市場(chǎng)與國家政策息息相關(guān)。企業(yè)董事長(cháng)張鍇說(shuō)，從去年１２月到今年５月，產(chǎn)品需求旺盛，供不應求，５月份之后供貨量大幅下跌，只及之前的３０％。
    三是結構調整的任務(wù)十分繁重。《經(jīng)濟參考報》記者調研發(fā)現，面對金融危機，中央提出“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的要求，但在一些地方和微觀(guān)領(lǐng)域，“保增長(cháng)”被強化，“調結構”被弱化。就像寧夏興平精細化工董事長(cháng)李綏和所說(shuō)“金融危機來(lái)了，保生存是我們的第一要物，其次才是求發(fā)展”。李綏和告訴記者，實(shí)際上隨著(zhù)前幾年資源能源價(jià)格的上漲，基礎原材料工業(yè)出現嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，即使不發(fā)生金融危機，這個(gè)行業(yè)也要進(jìn)行自身的調整�；鶎右恍┤耸恳卜从�，國家投資大量用于基礎設施建設和民生工程，但用于調結構的資金較少。他們說(shuō)，中西部地區整體仍處在工業(yè)化中期初始階段，工業(yè)規模不大，產(chǎn)業(yè)層級不高，優(yōu)勢企業(yè)不多，自主創(chuàng )新能力不強，經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上還是依賴(lài)物質(zhì)資源的大量投入。經(jīng)濟發(fā)展遇到的一些困難，既是遭受?chē)�際金融危機嚴重沖擊的結果，也反映了經(jīng)濟結構的不合理和發(fā)展方式轉變的滯后。
    采訪(fǎng)中，部分基層干部和企業(yè)負責人指出，國家刺激經(jīng)濟的政策對應對金融危機起到非常積極的作用，但被危機掩蓋下的一些深層次矛盾還需要下更大決心來(lái)解決，比如土地、水和能源、重要礦產(chǎn)資源的價(jià)格形成機制不盡合理，各種形式的壟斷依然不同程度存在，財稅、金融體制改革亟待加快推進(jìn)，企業(yè)制度不健全，國民收入分配格局不合理等。因此，應對危機不僅要立足當前，還需要著(zhù)眼長(cháng)遠，利用危機倒逼機制，在解決結構性問(wèn)題、深層次矛盾。
    一是探索通過(guò)分類(lèi)考核調整產(chǎn)業(yè)布局。一段時(shí)間以來(lái)，國內產(chǎn)業(yè)重復建設、一哄而上現象突出，造成產(chǎn)能過(guò)剩，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力弱化。寧夏自治區經(jīng)委副主任趙旭輝接受采訪(fǎng)時(shí)建議，金融危機過(guò)后，國家應實(shí)行差異化的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策和金融政策來(lái)考慮全國生產(chǎn)力布局，中央對地方實(shí)行分類(lèi)考核。全國一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策指導發(fā)展是不可取的，比如電解鋁、鐵合金等基礎原材料工業(yè)國內也大量市場(chǎng)空間，不能一概關(guān)停了事，而是通過(guò)引導集中到相對優(yōu)勢的地區。
    二是抓住國際金融危機中的機遇實(shí)現快速發(fā)展。全國人大代表、三一重工總裁向文波認為，金融危機給中國帶來(lái)巨大發(fā)展機遇，那就是石油、鐵礦石等資源價(jià)格下挫。向文波說(shuō)，歐美發(fā)達國家已經(jīng)完成這個(gè)發(fā)展階段，而中國等發(fā)展中國家正是需要大量原材料的時(shí)候，如果石油和鐵礦石的價(jià)格繼續翻番，中國現代化要受到很大的制約。目前，巴西、印度等都在大規�；�礎設施建設，非洲也開(kāi)始大搞建設，這些都需要鋼材、水泥等原材料，因此從長(cháng)期看原材料價(jià)格肯定要上漲，只要能夠確保國家經(jīng)濟安全，就應當利用目前國際原材料價(jià)格低迷的實(shí)際加快發(fā)展。據歐洲１０個(gè)經(jīng)濟研究所的經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)合出版的一份報告預測，隨著(zhù)需求上升，２０１０年全球原材料價(jià)格將上升１６％。
    三是進(jìn)一步加大金融創(chuàng )新力度。記者調研發(fā)現，在應對金融危機中，大企業(yè)、大項目融資有保障，但中小企業(yè)融資難成為一個(gè)普遍性問(wèn)題。絕大多數中小企業(yè)融資依靠當地金融機構和個(gè)別股份制銀行放貸，幾乎沒(méi)有其它融資渠道，有些經(jīng)濟落后的地區沒(méi)有地方金融機構，陷入困境的企業(yè)只能缺“血”而死。一些業(yè)內人士指出，從中小企業(yè)貸款難看，我國金融創(chuàng )新力度不是大了，而是小了，今后還需要進(jìn)一步加大金融改革力度，發(fā)揮金融支持經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。
    國家信息中心預測部主任范劍平建議，允許民間資金以適當的方式進(jìn)入金融市場(chǎng)提供金融服務(wù)，大力發(fā)展專(zhuān)為中小企業(yè)服務(wù)的“草根”金融企業(yè)，加大小額貸款公司的推廣力度，適當加大民間金融機構的杠桿比例。