納稅人為何不知道政府稅收用在哪里?
    2007-03-14    吳睿鶇    來(lái)源:檢察日報

  一項最新的調查顯示,公眾對自行申報個(gè)稅還存在諸多疑慮,其中,近一半的納稅人不知道稅收到底用到哪兒去了,成為影響納稅積極性的最為主要的原因。(《中國青年報》3月11日)

  那么,納稅人為何不知道政府稅收到底用在哪里呢?
  首先,政府用稅缺乏足夠的透明度。公民依法納稅與政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)之間事實(shí)上是一種契約關(guān)系,民眾依法納稅就是要換取政府提供的公共產(chǎn)品,稅收是政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)獲得的“報酬”。因此,每一筆稅款怎么用,政府部門(mén)吃飯消費多少,公車(chē)消費多少,公務(wù)員工資支出多少,醫療投資多少,教育投資多少,這些都涉及到用稅公平問(wèn)題。這些問(wèn)題不應只是預算監督部門(mén)所考慮的事情,也應該向全社會(huì )公開(kāi),接受納稅人監督,這樣才能最大程度上促進(jìn)稅收公平使用?墒,現實(shí)情況卻是,政府的錢(qián)花在何處,似乎無(wú)須直接向納稅人負責。
  其次,納稅人難以行使政府用稅監督權。錢(qián)用在哪里,納稅人對此有監督的權利,從理論上說(shuō),這沒(méi)有問(wèn)題。但現實(shí)生活中,這樣的權利卻難以充分行使。比如說(shuō)去年發(fā)生的納稅權利覺(jué)醒代表蔣石林,以一名普通納稅人的身份將常寧市財政局告上了法庭,要求法院認定該市財政局超出年度財政預算購買(mǎi)兩臺小車(chē)的行為違法,以維護納稅人的合法權益?墒撬谛惺棺约旱谋O督權利時(shí),卻受到百般刁難。
  最后,稅收宣傳存在著(zhù)誤區。在稅收宣傳中存在一個(gè)誤區,無(wú)論是學(xué)生課本,還是納稅宣傳,大多為強調稅收的強制性、無(wú)償性和固定性,而很少涉及到政府把稅款具體用在何方。比如說(shuō),在許多公益廣告中,我們經(jīng)?梢钥吹竭@樣的標語(yǔ)——依法納稅是每個(gè)公民的義務(wù)。權利與義務(wù)是一個(gè)不可分割的統一整體,有權利就有義務(wù),有義務(wù)就有權利。既為強制性、無(wú)償性,那也就是單方面的義務(wù),就是不對等的。
  因此,要讓納稅人真正知道政府稅款“用之于民”,看來(lái)必須要在以上三個(gè)方面有所突破。

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