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| 2007-03-28 墨帥 來(lái)源:新京報 |
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最高人民檢察院刑事賠償工作辦公室日前下發(fā)通知，要求各地檢察機關(guān)執行新的日賠償標準。根據國家統計局2007年2號公告，2006年全國城鎮單位在崗職工年平均工資為21001元，日平均工資為83.66元。
根據《中華人民共和國國家賠償法》第二十六條的規定，自發(fā)布之日起，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照83.66元計算。（昨日《檢察日報》）從總體上說(shuō)，我國現行國家賠償制度是具有一定的先進(jìn)性和合理性的，諸如對公民實(shí)行平等賠償標準，而摒棄那種在普通人身?yè)p害賠償案件中基于城鄉戶(hù)口差別而實(shí)施不同賠償的做法，同時(shí)在賠償金額上也能起到必要的補償救助作用，如侵犯公民生命健康權造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍（第二十七條）。這個(gè)標準也比一般的人身?yè)p害賠償標準要高。
但不可否認，其也存在某些缺陷或落伍之處。比如，對于侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。也就是說(shuō)，倘若公民被錯誤羈押一天，只能獲得83.66元賠償金。這樣的賠償思維方式有些簡(jiǎn)單了，未能充分考慮和體諒公民人身自由權利的寶貴性和不可侵犯性，以及因違法侵害而遭受到的精神和名譽(yù)方面的重大損失和代價(jià)。畢竟，公民被無(wú)辜羈押，絕難說(shuō)只是損失了幾天的“工錢(qián)”而已。從這個(gè)意義上講，公民被錯誤羈押一天和十天、百天之間固然有損害程度上的差異，但其遭受侵害的實(shí)質(zhì)是相同的，至少應該有一個(gè)賠償的底線(xiàn)。否則難免給人一種“錯覺(jué)”，似乎公民一日的人身自由權也就與一日的平均工資數額價(jià)值相當，這恐怕是不符合現代法治精神的。
鑒于此，筆者建議，國家賠償法在日后修改過(guò)程中，或可采取兩種方式來(lái)解決這一問(wèn)題：一種是確立侵犯公民人身自由的最低賠償限額標準。比如，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，但最少不得低于一個(gè)月的工資總額。這樣才有助于起到最基本的補償作用。事實(shí)上，當下存在很多最低收費標準的做法，比如在仲裁、訴訟案件中，主要根據標的額大小來(lái)計算收費金額，但通常也會(huì )設置一個(gè)最低收費數額。那么，在國家向公民支付賠償的領(lǐng)域，也不妨適當借鑒這種做法。
另一種辦法就是明確公民可依法享有的精神損害賠償請求權。賠償義務(wù)機關(guān)在支付了每日按工資標準計算的人身自由賠償金后，還應當結合公民受損害的實(shí)際情況向其支付一定的精神損害撫慰金，以盡量彌補其精神和人格方面的損失。這才更符合先進(jìn)立法的價(jià)值取向。
值得一提的是，我國物權法通過(guò)審議之后，侵權行為法也正在制訂當中。從《民法通則》中“侵權的民事責任”章節來(lái)看，“國家機關(guān)或者國家機關(guān)工作人員在執行職務(wù)中，侵犯公民、法人的合法權益，造成損害的，應當承擔民事責任�！保ǖ谝话俣粭l）這屬于一種特殊侵權行為。那么，在今后的侵權行為法中不妨對國家主體的侵權賠償責任予以進(jìn)一步適當規范，從而與國家賠償法相輔相成，更好地規制公權行使，維護公民權益。 |
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