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| 2007-04-09 蕭坊 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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最高人民法院院長(cháng)肖揚近日在第五次全國行政審判工作會(huì )議上指出，有的地方法院審理行政案件存在畏難心理，怕得罪政府或有關(guān)行政機關(guān)，不敢行使司法監督權。這種現象就是所謂的“縣法院審不了縣政府”。據報道，為破除非法干預和地方保護，一些地方法院推行異地管轄、提級管轄。
“縣法院審不了縣政府”，這其實(shí)不關(guān)“異地管轄”、“提級管轄”什么事，而是“司法不獨立”的具體體現。
縣法院與縣政府的“一把手”都是由人民代表大會(huì )選舉出來(lái)的，他們并不存在上下級的關(guān)系，縣法院有充分的資格和權限審理縣政府�？稍诂F實(shí)中，我們經(jīng)�？匆�(jiàn)，縣長(cháng)一聲令下，法院、檢察就會(huì )跟著(zhù)公安傾巢出動(dòng)。
司法機關(guān)的經(jīng)費，都是按照“分級負擔、分灶吃飯”的政策，由同級地方財政撥付。地方司法機關(guān)的飯碗都是地方政府給的，有理由不配合、不依附嗎？
這種通過(guò)財政干涉司法獨立的情況其實(shí)并非“中國特色”，在美國，多年來(lái)，國會(huì )也通過(guò)對法院經(jīng)費的審查與控制大量干預司法事務(wù)。美國憲法學(xué)家漢密爾頓說(shuō)，“就人類(lèi)天性之一般情況而言，對某人的生活有控制權，等于對其意志有控制權�！甭�(lián)合國在《關(guān)于司法機關(guān)獨立的基本原則》中特別強調：向司法機關(guān)提供充足的資源，以使之得以適當地履行其職責，是每一會(huì )員國的義務(wù)。
縣法院審不了縣政府，這是一個(gè)與頑固財政體制息息相關(guān)的司法獨立問(wèn)題。徹底改革司法機關(guān)的財政預算制度，該提上日程了。 |
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