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| 2007-04-09 沈峰 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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近日，國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳表示，解決中國嚴峻環(huán)境問(wèn)題的最終動(dòng)力來(lái)自于公眾。中國公眾應該充分行使憲法賦予的知情權、參與權、表達權、監督權，對各類(lèi)環(huán)保公共事務(wù)進(jìn)行深度參與。
但問(wèn)題是，雖然公眾參與環(huán)境監督的權利在法律上得到肯定，但在參與的具體條件、具體方式、具體程序上還缺少明確細致的法律規定。在老百姓“無(wú)權”和行政部門(mén)愛(ài)答不理的環(huán)境下，公眾參與公共事務(wù)簡(jiǎn)直就是一種奢望。
就拿眼前的事來(lái)說(shuō)，每年4億多適齡公民未履行植樹(shù)義務(wù)，而那些城市居民、個(gè)體戶(hù)、自由職業(yè)者、農民工等群體沒(méi)有人來(lái)組織，也不知道到哪去植樹(shù)。
我們現在所說(shuō)的公眾參與環(huán)保，仍然是一個(gè)宏觀(guān)上的概念，并沒(méi)有一個(gè)組織或機構來(lái)指導公眾參與環(huán)保監督。一些環(huán)保官員在地方行政長(cháng)官的壓制下，對一些污染項目也往往束手無(wú)策。環(huán)保部門(mén)都不能完全盡職的環(huán)境下，要求公眾對環(huán)保進(jìn)行深度參與，公眾參與的積極性能高嗎？
因此，在鼓勵公眾參與環(huán)境保護的同時(shí)，環(huán)保部門(mén)首先要自身敢碰硬，對公眾起到表率作用。同時(shí)，政府立法機構要抓緊完善有關(guān)公民參與環(huán)境權的法律規定，確立法律上可實(shí)施的公民環(huán)境權，完善涉及公民環(huán)境權的相關(guān)民事、行政訴訟制度和民事、行政賠償制度，包括有關(guān)環(huán)境公益訴訟制度。保障公眾對環(huán)保進(jìn)行深度參與的同時(shí)，能夠獲得及時(shí)的法律救濟。 |
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