涉嫌利用職權斂財受賄數千萬(wàn)元的湖南省郴州市原市委副書(shū)記、紀委書(shū)記曾錦春,是個(gè)“又貪又狠,上下通吃,連‘河里的螺螄都不放過(guò)’”的人物。與別的貪官相比,曾錦春的“狠”突出表現在,為了斂財可以不擇手段,甚至不惜對不肯買(mǎi)賬的人動(dòng)用“雙規”手段。
有兩個(gè)例子很能說(shuō)明問(wèn)題:1999年初,投資興建湖南省第一條民營(yíng)公路的私營(yíng)企業(yè)主李民主,因為沒(méi)按曾錦春等人的“提醒”交納40萬(wàn)元的“保護費”,先后兩次被“雙規”。2001年11月,私營(yíng)企業(yè)主王某在與一家公司的經(jīng)濟糾紛中,送了6萬(wàn)元給曾錦春。曾隨后便要求受案的宜章縣法院立即開(kāi)庭并限定在一星期之內出判決書(shū)。由于案情復雜法院未能照辦,曾錦春立即將法院院長(cháng)、兩個(gè)副院長(cháng)和一個(gè)庭長(cháng)進(jìn)行“雙規”。此后,代理院長(cháng)很快就給出判決書(shū),判王某勝訴。而當被告方在上訴期間做了曾錦春的“工作”后,曾又反過(guò)來(lái)幫被告做“工作”,強令郴州中院發(fā)回重審,于是重審結果來(lái)了個(gè)180度大轉彎,判王某敗訴。(《今日早報》4月15日)
曾錦春的貪賄之法,雖談不上什么“發(fā)明專(zhuān)利”,卻是以往的反腐案例中極為罕見(jiàn)的,帶有鮮明的“職業(yè)特點(diǎn)”。他之所以“狠”得起來(lái),之所以能“上下通吃”,無(wú)他也,就在于此公手中握有隨心所欲“雙規”別人的權力,搞不到錢(qián)就搞人,搞人就能搞到錢(qián)。這種在反腐的旗號下貪腐、把反腐手段當成斂財工具的作派,讓人不寒而栗!
“雙規”有著(zhù)嚴格的原則、程序和紀律規定,但身為紀委書(shū)記的曾錦春卻明知故犯、執紀違紀,為滿(mǎn)足自己對金錢(qián)的貪欲,不但無(wú)中生有地虛構案件事實(shí),隨意擴大辦案范圍(把非黨員身份的私營(yíng)業(yè)主圈為辦案對象),而且以“雙規”的名義非法限制公民的人身自由,這不是典型的把黨和人民賦予的權力嬗變成了謀取私利的“魔杖”,又是什么!
通過(guò)查辦曾錦春案我們可以看到,作為公權力一部分的反腐措施,被腐敗分子“私有化”,其后果有多么嚴重。而要防止濫用權力,就必須約束權力。曾錦春在郴州市委副書(shū)記、紀委書(shū)記任上11年,大肆搜刮民財,作惡多端,舉報不斷,卻竟能“金剛化佛——更加神氣”,那么有關(guān)部門(mén)是隱而不察、視而不見(jiàn),還是舉而不究?似乎都說(shuō)得通,似乎又都說(shuō)不通。但有一點(diǎn)是可以肯定的:曾錦春之所以能長(cháng)期在其“獨立王國”里橫行無(wú)忌、為所欲為,不能不說(shuō)與其權力過(guò)分集中而又缺乏必要的監督制約是分不開(kāi)的。這一點(diǎn),在他竟敢濫用“雙規”措施操弄司法審判上體現得尤為明顯。
有鑒于此,我認為,為防止握有反貪職權的執紀執法人員“反過(guò)來(lái)貪”之怪現象的再現,尤其有必要從制度和法律規范上給容易被濫用、私用的執紀執法權力再加一道“緊箍咒”,這就是中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》中指出的,綜合運用多種監督形式,努力形成結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。 |