明年1月1日起,湖北省所有行政事業(yè)單位的差旅費、培訓費、招待費等公務(wù)支出,都將用公務(wù)卡結算,以卡死公款私用、杜絕多開(kāi)虛報等現象。全國公務(wù)卡應用推廣工作會(huì )議透露,此舉可杜絕財務(wù)報銷(xiāo)環(huán)節中的湊票報銷(xiāo),多開(kāi)、虛開(kāi)發(fā)票等違規現象,防止公務(wù)腐敗,2010年之前將在全國推行(《楚天都市報》)。
現實(shí)中,私人消費單位買(mǎi)單乃至湊票報銷(xiāo)、多開(kāi)虛開(kāi)發(fā)票中飽私囊等現象并不鮮見(jiàn),而公務(wù)支出中的現金結算無(wú)疑給這些行為開(kāi)了方便之門(mén)。推行刷卡消費可以實(shí)現公務(wù)支出的“無(wú)現金支付”,為上述行為設置了障礙,對公務(wù)腐敗有一定預防作用。不過(guò),稱(chēng)此舉“可杜絕財務(wù)報銷(xiāo)的違規現象”、“將卡死公款私用”,則顯得過(guò)于樂(lè )觀(guān),甚至是一種盲目樂(lè )觀(guān)。
所謂持卡消費,即持卡人在日常公務(wù)支出時(shí),使用公務(wù)卡刷卡消費并取得交易憑證和發(fā)票,據此到本單位財務(wù)部門(mén)報銷(xiāo);到期還款時(shí),由單位財務(wù)部門(mén)將款項直接支付給發(fā)卡銀行。持卡消費取代現金結算后,因為信用卡清楚地記錄了消費時(shí)間、地點(diǎn)、金額等信息,看起來(lái)確實(shí)增強了公務(wù)支出的“透明度”,其實(shí)與現金結賬并無(wú)二致。因為用現金付賬,發(fā)票上也一樣可以將這些信息記錄得清清楚楚。信用卡也是受人控制的,對習慣私賬充公者來(lái)說(shuō),一樣可以實(shí)現“個(gè)人消費單位買(mǎi)單”的目的,對習慣借公務(wù)支出損公肥私者而言,一樣可以弄虛作假中飽私囊。雖然,這部分人不能像過(guò)去那樣“現場(chǎng)拿回扣”,但完全可以故意多刷卡甚至沒(méi)有也刷卡,然后再回單位“據實(shí)報銷(xiāo)”。等到單位財務(wù)部門(mén)將款項支付給發(fā)卡銀行后,再到相關(guān)賓館餐館拿回扣,F實(shí)中不少黑導游就是這樣“背著(zhù)游客吃回扣”,學(xué)起來(lái)一點(diǎn)也不難。
對有條件或者說(shuō)有權“公款私用”者來(lái)說(shuō),現金結賬給他們提供了便利條件,憑卡報銷(xiāo)也同樣難不住他們。杜絕公款私用降低公款消費,需要從源頭抓起
,比如核定公務(wù)支出總量、實(shí)施獎懲制度、徹底清除小金庫,最重要的是,對公款私用損公肥私行為嚴肅處理并公開(kāi)曝光。所謂“公務(wù)卡消費”,說(shuō)到底還是“按現行制度消費”,和現金消費相比只是改變了一下報銷(xiāo)的方式,如此“換湯不換藥”的結算方式不值得寄予厚望。 |