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| 2007-06-18 沈峰 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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山東威海市委市政府發(fā)起“慈善月”活動(dòng)，從市委書(shū)記到水電維修工，從集團公司到個(gè)體工商戶(hù)，全都參與其中。短短10天，募捐現金近2000萬(wàn)元，企業(yè)認捐基金超過(guò)10億。在這創(chuàng )紀錄的募捐成績(jì)背后，則是一雙強大的政府推手在運作。該市以行政方式層層推進(jìn)募捐行動(dòng)，各單位募捐成績(jì)被納入績(jì)效考核，一些官員更是把募捐當作“政治任務(wù)”逐級下達。
動(dòng)用行政手段推動(dòng)捐贈活動(dòng)，并不是威海市的“發(fā)明”，這在各地都是較普遍的現象。雖然，行政干預下的募捐仍然強調的是自愿捐贈，但往往是以“任務(wù)”的形式轉換了“自愿”的意志。然而，《中華人民共和國捐贈法》規定：“捐贈應是自愿的，禁止強行攤派或變相攤派”。那么，任何違背自愿意志的捐贈都是違法的。
而當捐贈成為一項“政治任務(wù)”下達時(shí)，法律防線(xiàn)已然被突破。捐款不是基于“自愿”的原則，而沾染了某種政績(jì)利益，不僅是對慈善事業(yè)的一種褻瀆，而且與依法行政的法治要求相悖。以違反《捐贈法》的行政方式層層推進(jìn)募捐行動(dòng)，就會(huì )損害到公民權利，反襯出的就是公權部門(mén)沒(méi)有帶頭遵守法律，由此衍生出的危害更大。
公權力對法律的僭越換來(lái)的民眾捐贈，扔掉的是“依法而治”這個(gè)最能保障民權的公器。某種程度上說(shuō)，法律權威和實(shí)效的最大威脅來(lái)自于政府違法行政。而強調依法行政，是法治對公權力的規訓。真正的法治社會(huì )最應警惕的是監督部門(mén)不依法行政的現象。 |
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