[議事壇]反壟斷法誰(shuí)來(lái)執法
    2007-10-26    吳學(xué)安    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  十屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)反壟斷法,將自明年8月1日起施行,F在離《反壟斷法》正式實(shí)施還有不到十個(gè)月的時(shí)間,這段時(shí)間中將陸續出臺相關(guān)司法解釋、實(shí)施細則等文件。圍繞《反壟斷法》目前最大的爭議是將來(lái)誰(shuí)做執法機構這一關(guān)鍵問(wèn)題。按照現在的制度設計,將來(lái)可能是分散式的執法機構,但是從中國的實(shí)際來(lái)看,執法機構集中似乎更符合國情。
  按照法律,應由國務(wù)院來(lái)規定《反壟斷法》的執行機構,而現在國務(wù)院正在對反壟斷委員會(huì )的程序、構成規則和方式等進(jìn)行論證。
  法律界人士結合歐盟初審法院對微軟的判決認為,該案例凸顯反壟斷執法機構的重要性,它需要有高度的獨立性和權威性,今后中國反壟斷執法機構顯然也會(huì )面臨類(lèi)似的訴訟,所以法律實(shí)施前就應該做好充分的準備。
  中國政法大學(xué)法學(xué)教授李曙光認為,《反壟斷法》的司法解釋?xiě)怀鏊痉C構的獨立性,并依靠有專(zhuān)業(yè)背景又懂經(jīng)濟的人擔任法官。也就說(shuō)將來(lái)反壟斷委員會(huì )人員構成中應該有法學(xué)專(zhuān)家和經(jīng)濟學(xué)家。鑒于目前國內在反壟斷領(lǐng)域的人才不足,下一步的法律實(shí)施要求加強相關(guān)人才的培養,關(guān)鍵要有一批在法律和經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域均有專(zhuān)業(yè)研究的跨學(xué)科人才。
  反壟斷法,一頭牽著(zhù)廣大百姓的利益,一頭牽著(zhù)某些部門(mén)及一些行業(yè)的利益。如何妥善平衡處置這些利益關(guān)系,確立執法主體,考驗著(zhù)立法者的智慧。反壟斷法這部被稱(chēng)之為“經(jīng)濟憲法”的出臺,體現著(zhù)中國處于轉型期推進(jìn)經(jīng)濟民主的進(jìn)程,破除區域壁壘的努力和維護公平正義、謀求民眾福利的愿望和訴求。

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