勞動(dòng)合同法:創(chuàng )建規范的勞資關(guān)系
    2007-12-14    本報記者:方燁    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  在華為辭職事件漸漸淡出媒體視野的同時(shí),企業(yè)關(guān)注更多的還是事件背后關(guān)于《勞動(dòng)合同法》的解讀。在日前舉辦的“和諧勞動(dòng)關(guān)系與企業(yè)制度創(chuàng )新”論壇上,全程主持《勞動(dòng)合同法》起草的全國人大常委會(huì )法工委副主任信春鷹、全國總工會(huì )民主管理部部長(cháng)郭軍等上百名中外勞動(dòng)法專(zhuān)家以及近千名企業(yè)代表再次把脈這部新法。與會(huì )者一致認為,新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施很可能成為中國勞資市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要拐點(diǎn)。

  富士康科技集團12日在深圳舉行《勞動(dòng)合同法》專(zhuān)題論壇,邀請勞動(dòng)部、國臺辦、全國總工會(huì )等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家解答了企業(yè)和員工的疑問(wèn)。富士康表示,將積極實(shí)施《勞動(dòng)合同法》,與數萬(wàn)已連續工作8年以上的員工簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。富士康科技集團總裁郭臺銘(右者)在研討會(huì )上表示,富士康將積極實(shí)施《勞動(dòng)合同法》,全力推動(dòng)有富士康特色的勞動(dòng)合同制度,創(chuàng )造勞資雙贏(yíng)、留住人才的局面,同時(shí)積極履行《勞動(dòng)合同法》規定的法律責任,做到合法經(jīng)營(yíng)。新華社記者 彭勇 攝
立法專(zhuān)家:充分考慮了各方的公平

  “《勞動(dòng)合同法》是對勞動(dòng)者單方訴訟保護嗎?顯然不是!比讨鞒中路ㄆ鸩莸娜珖舜蟪N瘯(huì )法工委副主任信春鷹明確表示,“勞資雙方具有先天不平衡性,新法的出臺是各方博弈的結果,已經(jīng)充分考慮了公平,希望各方不要誤讀!
  “中國經(jīng)濟前30年的高速增長(cháng),其實(shí)是建立在中國億萬(wàn)廉價(jià)勞動(dòng)力的基礎之上,從世界范圍來(lái)看,人力成本在我國GDP中的比例遠遠低于世界平均水平!毙糯胡椪Z(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō),“現在,到了該改變的時(shí)候。要實(shí)現中國經(jīng)濟的可持續增長(cháng),梳理勞資關(guān)系迫在眉睫!
  針對新法實(shí)施可能限制企業(yè)用工自由同時(shí)增加企業(yè)用工成本的說(shuō)法,信春鷹評價(jià)是“企業(yè)和媒體的集體誤讀”。她分析認為,出現這種誤讀大致有兩方面原因:一方面,新法的一些調整被少數企業(yè)片面理解引發(fā)過(guò)激反應,又被媒體放大;另一方面,多年來(lái)少數企業(yè)已習慣于資方的天然優(yōu)勢。一旦這種絕對的優(yōu)勢被打破,難免發(fā)出葡萄太酸的感慨。
  全國總工會(huì )民主管理部部長(cháng)、勞動(dòng)法學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)郭軍同意這種判斷,他表示,在用工方式上,企業(yè)可以“想用固定就固定、想用不固定就不固定、想用全日制就全日制、想用非全日制就非全日制,這幾乎是一種絕對的用工自由”。郭軍認為,考慮到我國還沒(méi)有建立弱勢勞工群體對抗強大資方的制衡機制,相應的司法保障和勞動(dòng)監察力度也遠遠不夠,在這樣的背景下,新法依然給了用工單位很大的自由。
  最近打著(zhù)企業(yè)人力資源指導旗號的很多培訓主要討論的就是如何規避“無(wú)固定期限合同”這一條。郭軍分析,無(wú)固定期限合同只是沒(méi)有明確終止期,不等同于沒(méi)有終止期。首先,無(wú)固定期限合同的基本條件需要企業(yè)和員工雙方的努力,如果企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)打破這種條件說(shuō)明員工非常勝任工作。而且,無(wú)固定期限只是合同的一種,“法律許可的條件下隨時(shí)可以變更和解除,這完全不同于鐵飯碗”。

中外律師:新法要求企業(yè)合規用工

  路偉國際律師事務(wù)所北京合伙人呂立山認為,中國政府適時(shí)推出《勞動(dòng)合同法》有加強企業(yè)合規管理的意圖。
  “這部法律在企業(yè)人力資源管理、企業(yè)用工模式、企業(yè)用工成本控制等方面帶來(lái)的影響是全方位的,不失是完善企業(yè)人力資源管理制度以及轉換企業(yè)用工模式的一個(gè)契機!钡潞饴蓭熂瘓F合伙人會(huì )議主席欒少湖律師的觀(guān)點(diǎn)代表了相當多律師的觀(guān)點(diǎn)。
  談到部分企業(yè)避之不及的無(wú)固定期限合同,深圳華商律師事務(wù)所張燃律師表示,無(wú)固定期限合同既不是不能終止也不是不能變更。在勞動(dòng)者已經(jīng)依法享受基本養老保險、非因工喪失勞動(dòng)能力等情況下,無(wú)固定期限合同都可以由企業(yè)單方解除;另外,作為勞動(dòng)合同的一種形式,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在企業(yè)和員工平等協(xié)商的前提下也完全變更!翱梢哉f(shuō),只要是合理的用工行為,就沒(méi)有不能終止的合同!
  國際勞動(dòng)爭議專(zhuān)家、路偉國際律師事務(wù)所上海代表處合伙人麥安吉評價(jià)新法是中國重要的一部法律。他提醒在華外商投資企業(yè)關(guān)注新法三方面的重大調整:一是鼓勵企業(yè)長(cháng)期用工,他認為這對勞動(dòng)力依賴(lài)型企業(yè)將是一個(gè)大的挑戰;另外一點(diǎn)是新法強調勞資關(guān)系中的三方制衡,工會(huì )在企業(yè)中的影響力將會(huì )逐步得到加強;此外,他建議外資企業(yè)特別注意程序的合規,比如企業(yè)規章不能由企業(yè)單方制定等。
  專(zhuān)業(yè)律師建議新法實(shí)施后企業(yè)首次與勞動(dòng)者簽訂的合同期限可以相對較長(cháng)。這樣有利于企業(yè)充分考察試用員工,同時(shí)也有充足時(shí)間解聘不合格員工。律師特別提醒企業(yè)選聘中高級管理人員時(shí)更加謹慎,如果有必要,建議企業(yè)和這部分員工同時(shí)約定保密和競業(yè)限制條款。

企業(yè)反映各不相同

  面對即將實(shí)施的新法,不同企業(yè)的反應完全不同。
  “新法實(shí)施對我們的影響不大!蹦炒笮蛧蟮娜肆Y源總監告訴記者。由于這類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系一般穩定,內部規章制度也比較健全和完善,沒(méi)有感受到太多新法實(shí)施的壓力似乎在情理之中。
  在一些勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)中間,從事企業(yè)人力資源工作的企業(yè)代表普遍表示壓力“非常大”,一些服裝和水產(chǎn)品行業(yè)的企業(yè)代表?yè),《勞?dòng)合同法》嚴格實(shí)施的話(huà),他們所在企業(yè)基層員工的收入至少需要增加一倍,他們由此擔心自己所在的企業(yè)能否繼續運營(yíng)下去。
  還有很多企業(yè)代表表示新法的一些規定不是很明確,比如法規過(guò)渡體制的進(jìn)一步說(shuō)明、無(wú)固定期限合同履行中有義務(wù)方的明確、勞務(wù)派遣中的臨時(shí)性問(wèn)題等等。
  根據勞動(dòng)爭議與仲裁部門(mén)的數字,1987年至2005年,我國勞動(dòng)爭議案件數量增長(cháng)了50多倍,而近5年的平均增幅大約在26%左右。專(zhuān)家同時(shí)預測,新法實(shí)施后勞動(dòng)合同爭議案件還將大量攀升。
  信春鷹透露,與《勞動(dòng)合同法》配套的《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》本月有望出臺,而另一部《社會(huì )保險法》已完成草案,等待送全國人大審議。據了解,《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》將取消勞動(dòng)仲裁的收費,同時(shí)延長(cháng)申訴期以及縮短審理期限,部分案件還將有望一裁終局。這幾個(gè)調整都是朝著(zhù)降低維權成本,同時(shí)加強執法效率的方向去努力的。而在明年新法實(shí)施后,相關(guān)司法解釋也將不斷出臺。

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