|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-12-28 作者:郭文婧 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
新加坡商人王泉成在福建省安溪縣建了一家四星級酒店。因為多次拒絕縣地稅部門(mén)吃“霸王餐”，惹來(lái)專(zhuān)門(mén)針對其酒店的執法大檢查。其后地稅部門(mén)還強征“小姐個(gè)人所得稅”、拒絕提供發(fā)票，王泉成的事業(yè)難以為繼，只能選擇離開(kāi)。
實(shí)際上正是征稅權法律規制的缺失，使得征收“小姐稅”雖然缺乏法律依據，但安溪縣地稅局和泉州市地稅局卻堅稱(chēng)“無(wú)過(guò)錯”。要打破征稅機關(guān)報復性征稅、吃霸王餐的“潛規則”，就必須對征稅權進(jìn)行明確的法律規制，不能再任由征稅機關(guān)說(shuō)了算，必須想辦法落實(shí)征稅權背后的納稅人的權利。
征稅權是國家主權的一部分，征稅主體是國家。例如加拿大，通過(guò)憲法對各級政府在征稅權上進(jìn)行了劃分，聯(lián)邦政府有權開(kāi)征新稅種，而省政府在征收直接稅時(shí)要受限，地方政府沒(méi)有法定的征稅權。聯(lián)邦政府和省政府開(kāi)征新稅種時(shí)，先由財政部長(cháng)和省財政廳長(cháng)提出征稅建議，然后交立法機構審批。立法機關(guān)再呈送國會(huì )財政委員會(huì )，經(jīng)過(guò)國會(huì )多次辯論和討論之后，經(jīng)總督批準，成為法律，才可行使征稅權。
我國目前征稅權的突出問(wèn)題就是擁有征稅權的主體太多，連一個(gè)縣的稅務(wù)機關(guān)都有征稅權；二是開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅的確定沒(méi)有經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì )的立法程序；三是征稅機關(guān)擁有的自由裁量權過(guò)大。對征稅權的規制，法律不應該留下空白。也只有給征稅權加上緊箍咒，報復性征稅執法才能消失。 |
|
|
|
|