近日，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國在十一屆全國人大一次會(huì )議上作人大常委會(huì )工作報告時(shí)強調，今年將修改《國家賠償法》。這部近幾年屢遭指責的法律自頒布至今已有14年。當年的起草者、如今的修改者在接受《民主與法制時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這部法律有其制度和時(shí)代的局限性，成為實(shí)施最差的法律之一。但它為保護公民權利提供了具體的制度保障，作出了貢獻。
國家賠償是指國家機關(guān)和國家機關(guān)的工作人員在履行公務(wù)中侵犯了公民、法人和其他組織合法權益時(shí)，由國家向受害人承擔賠償責任的一項制度。
《國家賠償法》成實(shí)施最差法律，固然有法條不完善的原因，諸如賠償范圍過(guò)窄、賠償標準過(guò)低、賠償程序的構造存在缺陷等等。但是，這些都是技術(shù)因素，法律再好，也需要有公正的司法者來(lái)執行它。如果觀(guān)念不改變，即使國家賠償的口子開(kāi)得再大，侵權賠償的口子也很難打開(kāi)。
國家賠償標準可以分為三種，即全部賠償、補償和撫慰。我國雖然采取的是一種“國家責任有限豁免”的補償原則，但在實(shí)際操作中，則往往變成了一種象征性撫慰，而這，顯然深受“國家責任豁免”的影響。
有侵權就應該有救濟(賠償)，“國家責任豁免”只有退一步，國家賠償才會(huì )更進(jìn)一步，人民的權利也才會(huì )得到更多的保證。 |
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