糧庫碩鼠為什么能偷得如此從容
    2008-05-12    作者:張敬偉    來(lái)源:燕趙都市報

  近日,黑龍江富錦市糧食局對該市下屬糧食單位九零糧庫進(jìn)行例行綜合檢查,檢查過(guò)程中發(fā)現該糧庫少糧現象明顯,陳化糧出現不符合常理的大量虧空。(5月11日央視國際)

  在國際性糧荒隱憂(yōu)浮現的情勢下,糧食安全對中國來(lái)說(shuō),是須臾不能怠慢的大事。遺憾的是,這家糧庫外表光鮮而又大唱高調,實(shí)則碩鼠盛行而又管理失序,如此情景不由讓人想到,這樣的虧空糧庫還有多少?
  特別諷刺的是,九零糧庫的虧空沒(méi)有絲毫新意,乃是糧耗子們從古至今沿襲的方法。也就是說(shuō),這是一種頗具“傳統”的公共管理流弊。糧庫管理者的做法無(wú)非是將糧庫外觀(guān)搞得光光鮮鮮,毫無(wú)破綻,就像這家糧庫給自己戴上“東北第一”和“亞洲第一”的冠冕一樣。而古代糧倉作弊者,也莫不如是,一方面將糧倉修得很好,另一方面暗渡陳倉,偷糧自肥。古今糧倉碩鼠偷糧手法如此相似,當然是管理者習慣性失察所致。無(wú)論有關(guān)這家虧空糧庫的對賬差額是9億還是7億,也不管當地糧食局對該庫糧食虧空所作的“動(dòng)態(tài)性”、“季節性”解釋是否客觀(guān)。但有一點(diǎn)是肯定的,公共管理一出手,漏洞即可顯露;公共管理處于懶政狀態(tài),糧庫就處于隱蔽的內部腐蝕狀態(tài)。
  民以食為天,在糧荒季節,糧食儲備更是不容忽視的天大之事。但遺憾的是,糧食市場(chǎng)平穩的時(shí)代,公眾對糧庫管理是否合乎規制缺乏足夠的敏感度。而缺糧之時(shí),這家糧倉的虧空又放大了人們心中的隱憂(yōu)和恐懼?梢韵胍(jiàn),這家糧庫虧空的曝光,會(huì )掀起全國性的輿論鞭撻和問(wèn)責。公眾除了痛恨虧空的糧庫,更深的輿論質(zhì)詢(xún)一定是投向糧庫監管部門(mén)。
  這是很正常的。對于糧庫而言,雖然有存儲糧食和穩定市場(chǎng)之責,但作為準市場(chǎng)主體,它又按捺不住違規售糧牟利的私欲。而這種私欲的膨脹源于監管部門(mén)的放縱。這種放縱是處于無(wú)意識的,傳統積習性的,既顯露公共監管的麻木,又昭示糧管部門(mén)的懈怠。制度變軟,監管乏力,說(shuō)到底還是監管人缺乏全過(guò)程風(fēng)險監控的責任、意識和能力。
  最難理解的是,當“雜交水稻之父”在今年兩會(huì )上提出有糧庫虛報糧食現象,建議國家通過(guò)“微服私訪(fǎng)”的形式去查實(shí)時(shí),有關(guān)責任部門(mén)對此卻不以為然。在專(zhuān)家的公益性建言和管理者的辯解中,黑龍江這家糧庫的虧空不啻一個(gè)倒逼政府作為的標本。而且直逼管理者的執政思維死角。就此而言,我看一家糧庫的虧空未必僅僅是個(gè)別現象,而是糧庫管理流弊顯露的冰山一角。
  要治理這樣的流弊其實(shí)很簡(jiǎn)單,糧食出入庫有個(gè)章程,糧倉管理建個(gè)臺賬,這是個(gè)最尋常而又最有效的管理舉措。此外,建立風(fēng)險監控機制也不要僅說(shuō)說(shuō)、看看、寫(xiě)寫(xiě),完成個(gè)“公文旅行”就算了,而是要通過(guò)定期檢查,強化核查核銷(xiāo)才能實(shí)現。當然,加大對不法糧庫管理者的法治處罰力度,也是有效舉措。

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