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| 2008-05-30 記者:王攀 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報廣州電
城管有沒(méi)權力扣押流動(dòng)小商販的物品？又應當如何處理查封和扣押的物品呢？?jì)蓚�(gè)長(cháng)期以來(lái)困擾各大中城市的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，隨著(zhù)《廣州城市管理綜合執法條例(草案)》的出臺，再一次引發(fā)了熱烈議論。
廣州市人大常委會(huì )副主任、法學(xué)專(zhuān)家李力說(shuō)：“這是關(guān)系到廣大市民切身利益的法律法規，我們采取了空前透明的立法舉措，對熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的探討因而格外深入�！�
據介紹，為了讓群眾意見(jiàn)得到充分體現，廣州市人大常委會(huì )以網(wǎng)絡(luò )調查問(wèn)卷的方式開(kāi)展了條例立法民意調查，每一問(wèn)題除投票外，網(wǎng)友均可發(fā)表意見(jiàn)或者評論；其次，還首次召開(kāi)全程向媒體公開(kāi)的專(zhuān)家研討會(huì )，對一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入的研討；三是首次召開(kāi)了全程向媒體公開(kāi)的、在基層舉行的征求行政相對人意見(jiàn)座談會(huì )。記者看到，這些意見(jiàn)被匯集成厚厚的一大本，提交給了27日舉行的廣州市人大常委會(huì )會(huì )議討論。
廣州市人大法制委員會(huì )副主任委員邢翔介紹說(shuō)，針對城管機關(guān)是否有權扣押流動(dòng)小商販的物品問(wèn)題，有關(guān)方面意見(jiàn)不一。以網(wǎng)絡(luò )調查為例，不少網(wǎng)友認為城管機關(guān)無(wú)權扣押，但也有部分網(wǎng)友認為可以扣押但應嚴格限制，并加強對扣押權的規范；多數參加論證和座談的專(zhuān)家學(xué)者和街道干部則認為，城管執法人員查封、扣押時(shí)應當有較嚴格的程序約束；參加征求意見(jiàn)座談會(huì )的小商販、市民代表也都認為可以扣押，但應先行警告，責令改正，拒不改正的再扣押。
草案規定，只有“對嚴重影響市容環(huán)境衛生或者市民多次投訴，經(jīng)勸告其自行改正仍拒不改正的，可以扣押經(jīng)營(yíng)、兜售的工具和物品”，但“城市管理綜合執法機關(guān)在查封、扣押之前，應當告知當事人事實(shí)、理由、依據、救濟途徑以及當事人依法享有的權利�！�
此外，草案還明確規定扣押程序以及扣押決定書(shū)的明細事項，規定查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復雜的，經(jīng)機關(guān)負責人批準，可延長(cháng)三十日。
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