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| 2008-10-31 記者:鄒聲文 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議以150票贊成、4票棄權，高票通過(guò)了企業(yè)國有資產(chǎn)法。全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任安建表示，企業(yè)國有資產(chǎn)法的公布施行，對于堅持我國的基本經(jīng)濟制度，加強對國有資產(chǎn)的保護，促進(jìn)國有經(jīng)濟的不斷壯大和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，對于完善中國特色社會(huì )主義法律體系，都具有十分重要的意義。
安建表示，制定企業(yè)國有資產(chǎn)法是實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的必然要求。實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，必然要求我們抓緊研究制定企業(yè)國有資產(chǎn)法，將實(shí)踐證明是正確的、成功的有關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要措施、辦法制度化、法律化，依照法律的規定把國有資產(chǎn)管理好、運用好、保護好，把國有資產(chǎn)權益實(shí)現好、維護好。
安建指出，制定企業(yè)國有資產(chǎn)法也是堅持改革方向、保證改革順利進(jìn)行的迫切需要。盡管我國國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)的改革取得了明顯成效，國有經(jīng)濟的總體實(shí)力進(jìn)一步增強，但在有些地方、有些國有企業(yè)也出現了將國有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售，甚至無(wú)償分給個(gè)人，或者以其他方式和手段侵害國有資產(chǎn)權益的現象，造成國有資產(chǎn)流失，引起人民群眾的強烈不滿(mǎn)和社會(huì )各方面的廣泛關(guān)注，要求制定專(zhuān)門(mén)的法律，以健全制度、堵塞漏洞、切實(shí)維護國有資產(chǎn)權益、保障國有資產(chǎn)安全、促進(jìn)國有經(jīng)濟鞏固和發(fā)展的呼聲更高。近年來(lái)，每年都有許多全國人大代表提出盡快制定國有資產(chǎn)法的議案、建議。針對這些新情況、新問(wèn)題，為保證改革的順利進(jìn)行，必須抓緊制定企業(yè)國有資產(chǎn)法。
安建表示，貫徹執行物權法也要求我們抓緊制定企業(yè)國有資產(chǎn)法。去年通過(guò)的物權法確立了中國特色社會(huì )主義物權制度。物權法堅持對國家、集體和私人的物權實(shí)行平等保護原則，并對國有財產(chǎn)的范圍、國家所有權的行使和加強對國有財產(chǎn)的保護作了明確規定。在物權法制定過(guò)程中，許多人要求同時(shí)抓緊制定國有資產(chǎn)法，以落實(shí)物權法的有關(guān)規定、切實(shí)保護國有資產(chǎn)權益。物權法出臺后，盡快制定企業(yè)國有資產(chǎn)法已成為一項緊迫的任務(wù)。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )政策法規局副局長(cháng)于吉表示，在國務(wù)院國資委成立以前，由于國有資產(chǎn)監管法規不健全、企業(yè)國有資產(chǎn)出資人不到位、企業(yè)法人治理結構不完善等原因，確實(shí)存在著(zhù)國有資產(chǎn)流失的問(wèn)題，且比較嚴重。
于吉表示，在企業(yè)國有資產(chǎn)法實(shí)施過(guò)程中，將做好三項工作：一是配合全國人大常委會(huì )有關(guān)方面做好法律宣傳工作；二是繼續參與企業(yè)國有資產(chǎn)法配套法規規章的制定和現行有關(guān)法律法規的清理工作，依法完善國有資產(chǎn)監管的各項規章制度；三是進(jìn)一步依法加強國有資產(chǎn)監管，特別是根據企業(yè)國有資產(chǎn)法關(guān)于防范國有資產(chǎn)流失的規定，進(jìn)一步規范國有企業(yè)改制、國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權轉讓等各項工作。
于吉表示，相信通過(guò)貫徹實(shí)施企業(yè)國有資產(chǎn)法，國有資產(chǎn)流失現象會(huì )越來(lái)越少。
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