大城市人口超載不是流動(dòng)人口的錯
    2010-01-29    郭之純    來(lái)源:中國青年報

    近年來(lái),一些大城市人口“超載”的問(wèn)題越發(fā)突出,伴生出發(fā)展與管理的一系列難題。比如水、土地等資源的緊缺,成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸;而復雜的人口狀況和社會(huì )結構,使得種種矛盾很容易被誘發(fā)。據悉,有的城市對此已不堪重負。(《經(jīng)濟參考報》1月27日)
    一些大城市人口過(guò)多,多到超出其環(huán)境承載能力的程度,成為亟待解決的難題,這的確是個(gè)不爭的事實(shí)。對這一現象之所以發(fā)生,報道中特意強調了“流動(dòng)人口過(guò)度集中”,而且就此采訪(fǎng)了諸多專(zhuān)家,而專(zhuān)家們亦是給出了種種化解的辦法,有的建議加強對流動(dòng)人口的管理和引導,有的建議提高大城市的生活成本如水價(jià),甚至有的還再度給出“給外來(lái)人口設門(mén)檻”的餿主意。
    然而,只是就事論事,著(zhù)眼于“流動(dòng)人口過(guò)度集中”這一直接原因,是解決不了這一難題的。一些大城市的人口“超載”,并不是流動(dòng)人口本身的過(guò)錯。雖然那么多人都擠到大城市,從整體上是一種不盡合理的現象,但具體到每個(gè)人來(lái)說(shuō),卻未嘗不是一種理性的選擇——因為大城市有更多的生存和發(fā)展機會(huì ),即便這種機會(huì )因為競爭者太多反而顯得稀缺。
    在筆者看來(lái),一些大城市所面臨的人口難題,是對長(cháng)期以來(lái)的一種發(fā)展思路的警示。讓一部分城市先發(fā)展起來(lái),讓一部分人先富起來(lái),然后先富帶后富,達到共同繁榮和共同富裕,這是改革開(kāi)放之初的發(fā)展思路。以中國當時(shí)的現實(shí)情況而論,這一思路無(wú)疑是相當正確的。然而到現在,一部分城市的確先發(fā)展了起來(lái),一部分人也先富起來(lái)了,人們所期待的“共同繁榮”、“共同富!眳s來(lái)得太慢。甚至,按照近年來(lái)特別流行的一種形容“城市像歐洲,鄉村像非洲”,城市與鄉村、包括大城市和小城市之間的差距,還越拉越大。如此狀況下,人們對大城市趨之若鶩,當然毫不奇怪。
    無(wú)論城市還是鄉村,如果由于資源、傳統、機會(huì )等方面不同,有的率先發(fā)展到了“歐洲”水平,有的還停留在“亞洲”水平,本來(lái)也屬正常。但在目前的中國,城鄉發(fā)展水平的三六九等,大多都并非自然形成,而是政策傾斜的結果。不同城市之間所能獲得的財政支持、政策庇護等往往差別很大,甚至生活在不同城市中的居民,于升學(xué)、就業(yè)方面亦有著(zhù)不同的權利等級。
    “所有的動(dòng)物都是平等的,但有些動(dòng)物比其它動(dòng)物更平等”——套用這句話(huà)來(lái)形容中國的城市地位,是很恰當的。在改革開(kāi)放之初實(shí)施這種發(fā)展思路是可以理解的。但在市場(chǎng)和競爭理念已經(jīng)引入這么多年以后,仍然存在這種現象,顯然已經(jīng)大謬不然。
    調查顯示,在受過(guò)高等教育的農村籍大學(xué)畢業(yè)生中,只有不足7%的人愿意回到縣城、城鎮或農村工作(《中國青年報》1月26日)。這一數據,也正說(shuō)明了大城市人口“超載”的必然性。如果持續下去,城鄉差距將進(jìn)一步拉大,這顯然是社會(huì )發(fā)展的一條歧路。

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