李曉西簡(jiǎn)介 　　李曉西：1949年出生�，F任北京師范大學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任，經(jīng)濟與資源管理研究所所長(cháng)，教授，博士生導師。 　　1977年入學(xué)蘭州大學(xué)經(jīng)濟系。1981年-1984年攻讀中國社會(huì )科學(xué)院研究生院經(jīng)濟系碩士學(xué)位。1985年-1989年就讀于中國社會(huì )科學(xué)院研究生院，獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。1988年在英國倫敦經(jīng)濟學(xué)院做訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者。1988年底破格晉升為中國社會(huì )科學(xué)院副研究員，任財貿所綜合室副主任，1993年評為研究員。1993年調國務(wù)院研究室宏觀(guān)經(jīng)濟研究司，先后任副局級巡視員、副司長(cháng)、司長(cháng)至2001年7月。1996年被聘請為中國社會(huì )科學(xué)院研究生院博士生導師。 　　主要研究領(lǐng)域：宏觀(guān)經(jīng)濟，包括財政、金融、價(jià)格與通貨膨脹；對外開(kāi)放包括引進(jìn)外資的理論與實(shí)踐；經(jīng)濟體制改革；區域經(jīng)濟。 　　學(xué)術(shù)兼職：中國經(jīng)濟改革研究基金會(huì )第二屆學(xué)術(shù)委員會(huì )主任，中國社會(huì )科學(xué)院國際投資研究中心副理事長(cháng)，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院和對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國經(jīng)濟發(fā)展研究所學(xué)術(shù)顧問(wèn)，中國科學(xué)院研究生院兼職教授等。

　　一、 全球金融危機已使中國外資的實(shí)力下降，“外退”趨勢明顯

　　自改革開(kāi)放以來(lái)，外資對中國外向型經(jīng)濟的形成與發(fā)展作用重大，但2007年爆發(fā)的全球金融危機導致了中國國內原材料漲價(jià)、用工成本增加、人民幣升值等，并對國際資本流動(dòng)特別是外商直接投資(FDI)產(chǎn)生了較大的負面影響，從而對外資企業(yè)造成了嚴重沖擊。具體表現為：
　　1. 外資企業(yè)投資減少。據聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議數據顯示，2008年全球FDI流入萎縮21%，跨境并購下降近28%。貿發(fā)會(huì )議還表示，始于2004年的國際投資增長(cháng)周期已結束，隨著(zhù)全球衰退程度加深，FDI下降速度還將加快。據中國商務(wù)部統計，自2008年10月以來(lái)，中國實(shí)際使用外資已連續7個(gè)月下降。2008年12月，中國新批設立外資企業(yè)同比下降25.78%，實(shí)際使用外資同比下降5.73%。2009年1-4月，中國新批設立外商投資企業(yè)6241家，同比下降34.24%，實(shí)際使用外資同比下降20.98%。具體表現為：
　　一是制造業(yè)使用外資出現下滑趨勢。2009年1-3月，制造業(yè)實(shí)際使用外資下降11.5%。在長(cháng)三角地區，自2008年10月以來(lái)，紡織行業(yè)外資新設戶(hù)數、投資總額、注冊資本和出資認繳降幅高達50%以上。
　　二是房地產(chǎn)業(yè)使用外資大幅削減。據國際地產(chǎn)投行及中介機構仲量聯(lián)行發(fā)布的《2008年第四季度北京商業(yè)地產(chǎn)報告》顯示，外資并購全年總額同比下降74%，2008年第四季度北京市場(chǎng)未出現任何外資收購案例。僅2008年上半年，長(cháng)三角地區新設外資房地產(chǎn)企業(yè)116戶(hù)，投資總額35.4億元，注冊資本25.3億美元，認繳資本23.5億美元，同比分別減少55.5%、44.6%、42.4%和39.4%。
　　三是零售業(yè)外企在華投資放緩。2007年沃爾瑪在中國開(kāi)店30家，2008年新設店鋪不到15家。
　　四是金融業(yè)外企在華戰略收縮。受危機沖擊，金融類(lèi)外資企業(yè)采取了財務(wù)緊縮、戰略減持、套現甚至撤資等策略，自2008年10月以來(lái)，美國銀行、高盛及瑞銀等企業(yè)大幅出售其持有的中國金融機構股權，在短短三個(gè)月內減持總金額超過(guò)百億美元。
　　2. 外資企業(yè)出現關(guān)閉、裁員或降薪現象。2008年以來(lái)外商在華企業(yè)注銷(xiāo)、倒閉現象明顯增加，以東莞為例，在2008年1-9月，外商投資企業(yè)關(guān)閉625家，占當地外商投資企業(yè)總數的4.2%。江蘇省工商局《2008年上半年長(cháng)三角地區外商投資企業(yè)發(fā)展情況分析》報告指出，2008年上半年共有4119家外資企業(yè)撤出了長(cháng)三角市場(chǎng)，其中，注銷(xiāo)企業(yè)1203戶(hù)，吊銷(xiāo)企業(yè)2906戶(hù)，比2007年同期分別增長(cháng)68.7%和81.7%。
　　在國家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心對金融危機下中國出口企業(yè)的隨機抽樣調查中發(fā)現：在裁員或降薪方面，2009年以來(lái)外資企業(yè)“沒(méi)有裁員但降低薪金”的比重為13.1%，比上年上升1.9個(gè)百分點(diǎn)�！靶》�裁員”為15.6%，上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。雖然2009年外資企業(yè)采取保持常態(tài)做法的比重為57%，比08年同期下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，但與2008年相比，2009年以來(lái)外資企業(yè)的凈裁員企業(yè)比例(凈裁員率)又上升1.8個(gè)百分點(diǎn)，達到3.9%。2008年外商及港澳臺投資企業(yè)的凈裁員企業(yè)比例為5.3%，2009年以來(lái)的比例為5.2%，凈裁員企業(yè)比例遠遠高于其他類(lèi)型的企業(yè)。
　　3. 外資企業(yè)在進(jìn)出口貿易中的比重下降。外商投資企業(yè)進(jìn)出口呈現進(jìn)出口降幅略高于全國平均水平、一般貿易進(jìn)出口不同程度下降、加工貿易降幅很大等特點(diǎn)。
　　上述跡象表明，外商在華投資的比重和作用均下降，“外退”趨勢明顯。我們一方面要充分重視外資作用；另一方面要將視野從努力吸引外資方面擴展到經(jīng)濟發(fā)展全局上來(lái)，發(fā)現民營(yíng)企業(yè)這支填補外資“退卻”的新力量。

　　二、 金融危機為中國民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造的機遇

　　縱觀(guān)國際國內形勢，可以發(fā)現金融危機對外資企業(yè)的沖擊程度明顯大于民營(yíng)企業(yè)。在國家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心對金融危機下中國出口企業(yè)的隨機抽樣調查中發(fā)現：2009年與2008年相比，不同經(jīng)濟類(lèi)型企業(yè)“凈盈利面”都下降了近40個(gè)百分點(diǎn)。2009年國有及國有控股企業(yè)盈利企業(yè)數量最多，凈盈利面達到15%，比民營(yíng)企業(yè)高11個(gè)百分點(diǎn)，而外資企業(yè)則全部虧損。因此，金融危機給長(cháng)期處于外資企業(yè)強勢“抑制”背景下的民營(yíng)企業(yè)提供了發(fā)展的新契機，具體表現為：
　　1. 民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)相比更具靈活性、競爭力和后發(fā)優(yōu)勢。它們在金融危機的沖擊下，比跨國企業(yè)更具靈活性。民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)導向的，在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟競爭中，民營(yíng)企業(yè)形成了更強的抗挫折能力和防風(fēng)險能力，具有競爭力。追趕效應啟示我們，初始狀況起點(diǎn)較低的民營(yíng)企業(yè)有更強的增長(cháng)傾向，現階段外資“退卻”為民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了契機。
　　2. 民營(yíng)企業(yè)“走出去”擴大投資的機遇來(lái)臨。據商務(wù)部、國家外匯管理局初步統計，自2003年起中國對外直接投資持續增長(cháng)，2008年中國對外直接投資突破500億美元，達到521.5億美元。
　　全球金融危機導致外資企業(yè)資產(chǎn)價(jià)格縮水、利潤下降、融資困難上升、企業(yè)自有資金緊張和外部資金來(lái)源收縮，從而抑制了其在華直接投資的能力，尤其是大規模并購頓減。此種情形下，民營(yíng)企業(yè)日益成為“外退”后的“填補者”。有些民營(yíng)企業(yè)化“�！睘椤皺C”，完成了自身的升級，在這次金融危機中收購了國際品牌，加快了“走出去”的步伐。
　　3. 民營(yíng)企業(yè)在外貿出口中的作用上升。金融危機后，內資企業(yè)與外資企業(yè)出口比重發(fā)生明顯變化。來(lái)自第二屆博鰲亞洲論壇國際資本峰會(huì )的數據顯示，2009上半年，外商投資企業(yè)出口同比下降23%，高于其他企業(yè)(主要是民營(yíng)企業(yè))下降14.5%的幅度，因此，外貿出口額占比相應呈現“內升外降”的變化。雖然外商投資企業(yè)出口占比2009上半年仍高達到55.3%，但內資企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展勢頭強勁，預示今后中國出口企業(yè)主體結構的變化趨勢，而且這一趨勢還會(huì )因部分外企向本土收縮、資金回流的態(tài)勢而加強。

　　三、 多方支持民營(yíng)企業(yè)以推進(jìn)“外退民進(jìn)”新格局

　　雖然中國目前仍然存在著(zhù)外資依存度較高和外資主導外貿的問(wèn)題，但是民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展勢頭非常強勁。以廣東省為例，2009年1-9月，全省民營(yíng)企業(yè)出口505.11億美元，同比下降1.5%，降幅在各類(lèi)企業(yè)最低；進(jìn)口307.57億美元，增長(cháng)5.2%，9月大幅增長(cháng)33.3%，連續四個(gè)月實(shí)現增長(cháng)。同期，全省外商投資企業(yè)出口1546.60億美元，同比下降19.5%，占全省出口總額比重為61.6%，比上年同期下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)若能成為出口的主體，將大大有利于中國經(jīng)濟實(shí)力的提升和勞動(dòng)者收入的提高�，F階段，國有企業(yè)因其所有制性質(zhì)、經(jīng)濟實(shí)力及地位，其迅猛發(fā)展更多地表現為全球戰略性投資，偏重于資源儲備和開(kāi)發(fā)的“走出去”戰略。而民營(yíng)企業(yè)在對外貿易中的表現說(shuō)明其將成為拉動(dòng)中國出口增長(cháng)的重要力量，如果能將其置于與國有企業(yè)同等的地位上給予支持，“外退民進(jìn)”的趨勢將更加明顯。在后金融危機時(shí)代，中國經(jīng)濟結構調整應凸顯“外退民進(jìn)”的特色，如何增強民營(yíng)經(jīng)濟的力量應成為重要內容。
　　現階段政府應做好以下工作：
　　1. 給予民營(yíng)企業(yè)更多的政策支持
　　首先，完善民營(yíng)企業(yè)相關(guān)出口退稅、加工貿易等外貿政策。在民營(yíng)企業(yè)出口商品政策上，適度上調其部分產(chǎn)品出口退稅率，完善出口退稅政策。未來(lái)出口退稅政策應該將重點(diǎn)放在有利于民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級的高技術(shù)產(chǎn)品以及創(chuàng )意產(chǎn)品上，同時(shí)對具有國際比較優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)行出口退稅支持。
　　其次，加大對民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng )新能力的扶持。安排專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持具有良好發(fā)展勢頭、自主知識產(chǎn)權、自主創(chuàng )新能力的民營(yíng)企業(yè)，對企業(yè)科研創(chuàng )新活動(dòng)給予稅收減免。
　　最后，完善相關(guān)配套政策。通過(guò)建立健全相關(guān)配套政策為民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng )造最大的便利環(huán)境。
　　2. 解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。
　　一要盡快建立為民營(yíng)企業(yè)提供信貸服務(wù)的銀行體系。鼓勵各地建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，對金融機構向民營(yíng)企業(yè)貸款按增量給予適度補助；對商業(yè)銀行開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實(shí)行差異化的監管政策；金融管理部門(mén)加強督促指導，支持銀行機構設立獨立核算的服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的信貸專(zhuān)營(yíng)機構。
　　二要創(chuàng )新融資渠道，增強融資能力。如加快創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)建設，加大發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、股權投資、產(chǎn)業(yè)投資基金力度，促進(jìn)民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集合發(fā)債等；支持民營(yíng)企業(yè)借助短期融資券、中期票據、企業(yè)債券、公司債券等債務(wù)融資工具，穩步擴大民營(yíng)企業(yè)短期融資券和債券的發(fā)行規模。
　　三要為民營(yíng)企業(yè)提供資金扶持。加強財政向民營(yíng)企業(yè)的傾斜力度，建立財政和銀行共擔風(fēng)險和責任的民營(yíng)企業(yè)擔保體系；加大對民營(yíng)企業(yè)的財稅扶持，逐步擴大中央財政預算扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項基金規模；在加快設立國家級民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金的同時(shí)，引導社會(huì )資金支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；對為民營(yíng)企業(yè)提供貸款的銀行機構提供政府擔保，以政府公信力增強銀行信心。
　　3. 支持民營(yíng)企業(yè)品牌打造。
　　民營(yíng)企業(yè)要提升品牌意識，加強品牌營(yíng)銷(xiāo)力度。政府要加大對民營(yíng)企業(yè)品牌化的支持，為“中國制造”爭取更為公平、公正的國際貿易規則。許多民營(yíng)企業(yè)因缺乏在國際貿易中的話(huà)語(yǔ)權而在外國貿易保護壁壘或者反傾銷(xiāo)訴訟中束手無(wú)策，中國政府應在國際貿易談判中發(fā)揮大國優(yōu)勢，成為民營(yíng)企業(yè)的堅強后盾，支持民營(yíng)企業(yè)品牌在遭受不公平待遇時(shí)運用國際貿易“游戲規則”捍衛正當利益。
　　危機也是契機，中國應將目光從外資企業(yè)上收回，轉而關(guān)注于民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現“外退民進(jìn)”。