�。苍拢慈�，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專(zhuān)題研討班發(fā)表重要講話(huà)。溫總理在講話(huà)中提出，我們不僅要通過(guò)發(fā)展，做大社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”，也要通過(guò)合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉居民收入，改革分配制度，逐步扭轉收入差距擴大的趨勢。
　　 溫家寶著(zhù)重強調要分好蛋糕，是對民意的最直接、最積極的回應。1月31日，溫家寶曾跟北京社區基層群眾座談時(shí)就談到，有三件事情是群眾最為關(guān)注和關(guān)心的：第一是反腐��；第二是現在雖然大家生活水平都提高了，但是收入分配差距還是越來(lái)越大；第三個(gè)比較強烈的問(wèn)題，就是住房和房?jì)r(jià)的問(wèn)題。
　　改革開(kāi)放三十年，中國經(jīng)濟實(shí)現了持續快速增長(cháng)，綜合國力進(jìn)一步提高。統計表明，1978年至2006年的28年間，中國的GDP年均增長(cháng)9.67%，遠高于同期世界經(jīng)濟3.3%左右的年均增長(cháng)速度。與此同時(shí)，中國現已成為世界第一外匯儲備大國，截止到2007年，中國經(jīng)濟總量已位居世界第四，外貿總額位居全球第三。我們有2萬(wàn)億外匯儲備，2008年至少有6萬(wàn)億稅收，還有不低于6萬(wàn)億的其他收入，包括高速公里收費，土地出讓金等等，其富有程度全球第一。
　　我們30年奇跡般的經(jīng)濟增長(cháng)，國家的社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”的確做大了做強了，人民理應獲得改革開(kāi)放的豐碩成果，可是普通老百姓收入仍然很低，有十億人年人均消費僅相當于發(fā)達國家人均水平的2－3％，根據世界銀行報告，2007年我國有1.35億人每天支出少于3.6元，這些都說(shuō)明了普通老百姓很窮，不少普通勞動(dòng)者由于失去了工作，不但致富無(wú)望，有些人連溫飽問(wèn)題都令人堪憂(yōu)。2009年，國家以大手筆的投資拉動(dòng)經(jīng)濟，卻并未解決就業(yè)問(wèn)題，經(jīng)濟學(xué)上的滴漏理論在中國失靈了，人民群眾一如既往地缺乏購買(mǎi)力，這些都說(shuō)明了中國近30年經(jīng)濟發(fā)展的成果并未讓其國民充分享受到。
　　那30年奇跡般增長(cháng)積累的財富那去了？當然主要還是在國家或者說(shuō)政府手里，那么，除此以外，還有誰(shuí)掠奪了我們的“蛋糕”呢？
　　一是少數人集中了大財富，而這部份人大都擁有公權力背景，他們聚集財富的過(guò)程和手段也令人質(zhì)疑。
　　有專(zhuān)家指出，目前中國已經(jīng)成為全球財富最為高度集中的國家。中國財富向富人的集中度正在以年均12.3%的加速度在增長(cháng)，是全球平均增速的2倍。截至2007年底，中國共有41.5萬(wàn)位個(gè)人資產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)美元的富人。從財富平均擁有量來(lái)看，中國百萬(wàn)富翁人均掌握資產(chǎn)達510萬(wàn)美元，高于340萬(wàn)美元的亞太地區平均值。
　　 而中國國內的一份報告，則清晰地表明了社會(huì )財富集中在什么人手上。據國務(wù)院研究室、中央黨校研究室、中宣部研究室、中國社科院等部門(mén)一份聯(lián)合調查報告的數據，截至2006年3月底，中國內地私人擁有財產(chǎn)（不含在境外、外國的財產(chǎn)）超過(guò)5000萬(wàn)元以上的有27310人，超過(guò)1億元以上的有3220人。在超過(guò)1億元以上的富豪當中，有2932人是高干子女。 0.4%的人擁有70%的社會(huì )財富,而且其中90%是高干子弟背景,擁有資產(chǎn)20450余億元。而考證其資產(chǎn)來(lái)源，主要是依靠家庭背景的權力資本。（注：這些數據來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )，非筆者隨意添加）
　　二是“吃飯財政”和高額行政成本。
　　有專(zhuān)家認為，機構編制的急劇膨脹、政府行為和公務(wù)消費缺乏有效約束和政府支出，尤其是預算不公開(kāi)不透明，是行政成本居高不下的幾個(gè)原因。從2008年開(kāi)始，“三公”問(wèn)題和行政成本過(guò)高開(kāi)始引發(fā)公眾熱議和廣泛關(guān)注。當時(shí)有學(xué)者提出了三個(gè)3000億的說(shuō)法，即公款出國3000億、公款招待3000億和公務(wù)用車(chē)3000億元，全年用于公款消費的錢(qián)共計9000億元。并認為中國的行政成本多年來(lái)高居世界第一，行政管理費用支出占財政支出的比重遠遠超過(guò)美國、法國、日本等國家。
　　三是貪官污吏大肆揮霍，非法侵吞國家財富。
　　改革開(kāi)放是取得了不少經(jīng)濟成果，但是少數貪官污吏鯨吞國家財產(chǎn)，用非法手段致富，浪費國家財產(chǎn)供他們揮霍淫亂；少數人里應外合侵占國有資產(chǎn)，壓榨民工血汗，花天酒地，導致社會(huì )貧富懸殊的兩極分化�，F在的新貴們動(dòng)輒上百元一合的煙、上萬(wàn)元一瓶的酒、上十萬(wàn)一桌的宴席令人發(fā)指，而有些下崗工人和窮苦農民溫飽尚難解決。
　　而貪官污吏遍及全國各行各業(yè)，各個(gè)角落，對腐敗現象深?lèi)和唇^是人民群眾反應最強烈的事情。據官媒報道，近30年來(lái)，剛是外逃官員數量約為4000人，攜走資金約500多億美元，算起來(lái)每人平均約1億元人民幣。有網(wǎng)友計算：平均下來(lái)，兩天半跑一個(gè)貪官，每人帶走1億資金，4000億大概能造一艘航母，給全國10億弱勢群體每人過(guò)年可發(fā)400元，這還不算因這些貪官為了獲得這一億而流失的大量國有資產(chǎn)。
　　四是國企高管隨意支配企業(yè)錢(qián)財，職工工資增長(cháng)緩慢，改制企業(yè)職工淪落為打工仔、弱勢群體。
　　國企領(lǐng)導可以隨意支配企業(yè)錢(qián)財, 給自己定很高薪水, 在小圈子內分發(fā)豐厚的花紅, 享受各種豪華待遇, 這與絕大部分百姓的收入形成巨大反差是國企領(lǐng)導飽受批評的一個(gè)焦點(diǎn)。以央企高管薪酬狀況為例, 2004-2007年，國資委監管的央企高管的平均年薪分別為35萬(wàn)元、43萬(wàn)元和47.8萬(wàn)元、55萬(wàn)元，每年增長(cháng)14%左右。國資委統計數據顯示，2006年直屬于國資委的149戶(hù)中央企業(yè)主要負責人平均薪酬為53.1萬(wàn)元。
　　而企業(yè)職工工資收入增長(cháng)緩慢， “中國工資水平比印度落后”，印度人的年增長(cháng)工資12%，而全亞洲范圍里，工資實(shí)際增長(cháng)，幾乎只有印度的一半�！拔覈�在工資方面與印度差距可能更大”（9.9日《環(huán)球時(shí)報》）。我國的勞動(dòng)力價(jià)格甚至比20世紀90年代才開(kāi)始快速增長(cháng)的印度還要低10%”�！坝《葘�(shí)行了全民醫療保障制度，無(wú)論是城市居民，還是農村人口，都可以在政府醫院享受免費醫療”。
　　前幾年企業(yè)改制，一些職工為企業(yè)貢獻一輩子或半輩子，到頭來(lái)1-2萬(wàn)元就被打發(fā)走人，人到中年也被淪落成打工仔、弱勢群體。
　　五是二十多個(gè)西方發(fā)達國家聯(lián)手透支中國。
    當今中國人民之所以在持續30年經(jīng)濟高速增長(cháng)條件下依然貧困，就在于西方發(fā)達國家不僅占有了中國人民勞動(dòng)創(chuàng )造的絕大部分財富，還把屬于中國人民子孫后代的資源和環(huán)境也變現成為消費品，美國近些年所形成的能夠透支未來(lái)十年、三十年，甚至五十年的消費體系，就是完全建立在透支中國資源的基礎之上，就是以犧牲中國子孫后代的生存資源為代價(jià)的。僅從外資規模超過(guò)中國GDP(總產(chǎn)值)一半來(lái)看，或者僅從美國占有中國超過(guò)十萬(wàn)億人民幣的外匯資產(chǎn)來(lái)看，其經(jīng)濟損失都遠遠超過(guò)了1840年以后的戰爭賠款總和。他們以“貿易”的方式把中國財富一船一船地運走的同時(shí)，給中國留下了一堆廢紙片。
　　 “以人為本”，“執政為民”的口號已經(jīng)深入人心，這是廣大人民群眾擁護改革開(kāi)放的的真正動(dòng)力。中國特色的社會(huì )主義應該有社會(huì )主義的本色，勞動(dòng)人民是社會(huì )主義的主人，讓勞動(dòng)人民淪為打工崽、弱勢群體、失去政治、經(jīng)濟地位不是改革開(kāi)放的初衷， 讓全體人民分享改革開(kāi)放的成果才是全國人民要追求的目標。
　　 溫家寶總理分“蛋糕”，已經(jīng)說(shuō)明黨和政府把改善民生提高到事關(guān)“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的高度；把改善民生作為全面建設小康社會(huì )的迫切要求；把改善民生作為轉變發(fā)展方式和擴大內需的主要著(zhù)力點(diǎn)。
　　 那么怎么改善民生呢？溫家寶提出，我們不僅要通過(guò)發(fā)展，做大社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”，也要通過(guò)合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉居民收入，改革分配制度，逐步扭轉收入差距擴大的趨勢。
　　 一是加快調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。關(guān)鍵是提高城鄉居民收入特別是中低收入者的收入水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制，特別要抓緊解決農民和農民工兩個(gè)群體收入增長(cháng)較慢的問(wèn)題。二是加大稅收對收入分配的調節作用。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。進(jìn)一步規范收入分配秩序。三是對城鄉低收入困難群眾給予更多關(guān)愛(ài)，保障好他們的基本生活和基本權益。繼續抓好扶貧工作。要把扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)放在貧困程度較深的集中連片貧困地區和特殊類(lèi)型貧困地區。繼續加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區發(fā)展扶持力度。
　　從溫家寶的講話(huà)中可以看出，作為改善民生方面的“分蛋糕”，是提高中低收入者的收入水平，調節壟斷行業(yè)的收入，保障低收入困難群眾的基本生活和基本權益，也就是提低、限高、保困。
　　筆者認為，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，是黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚的重要舉措，也是全國人民，特別是低收入人群所夢(mèng)寐以求的事情，與此同時(shí)，也一定要抓住那些置法令于不顧，置黨信于不顧，置民心于不顧，肆意掠奪“蛋糕”的黑手。