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| 2010-03-09 瞿方業(yè) 來(lái)源:中國青年報 |
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3月4日，全國人大代表、湖北省統計局副局長(cháng)葉青做客人民網(wǎng)強國博客。葉青提到一個(gè)月前看到由發(fā)改委、財政部和國家統計局公布的關(guān)于行政經(jīng)費的調查報告。這份調查報告“有一個(gè)結論，2005年到現在，大概每年行政經(jīng)費的增加額度是以一千億的速度在遞增”。（人民網(wǎng)3月6日）
行政經(jīng)費每年遞增一千億，那么從2005年至今，行政經(jīng)費已增加了五千億，相當于全國財政收入6萬(wàn)多億元的百分比是多少，一算可知。這些錢(qián)用在了什么地方？有必要增加嗎？對于這些，沒(méi)有人做出必要說(shuō)明，因此有必要進(jìn)行追問(wèn)�？梢酝茰y的是，近五年來(lái)，公務(wù)人員大約不會(huì )增加多少，為何一年要增加這么多經(jīng)費呢？這實(shí)在讓人難以理解。這些每年遞增的千億元財政資金都用在了什么地方，應當有一個(gè)交代。
既然官方?jīng)]有交代，大家只能推測。從葉青代表提到的調查報告中，有幾個(gè)例子可以為行政成本的增加找到一些答案：第一個(gè)例子，“一部車(chē)一年的維修花了10萬(wàn)塊錢(qián)”；第二個(gè)例子，“有一部車(chē)一年換了40個(gè)輪胎，這說(shuō)明每一周換一個(gè)輪胎”。
從這些現象可知，包括公車(chē)消費在內的行政支出，鋪張浪費到了什么程度。如果再加上公款吃喝和公款旅游，行政支出年年大幅遞增的原因大約可見(jiàn)一斑。正是公務(wù)活動(dòng)中的奢侈浪費太嚴重，才讓行政成本一再攀升、居高不下。
我國的行政成本高居世界第一。據了解，從1978年至2003年的25年間，我國財政收入實(shí)現大幅增長(cháng)，而同期行政管理費用卻增長(cháng)了87倍，行政管理費占財政總支出的比重在2003年就已上升到19.03％，近年來(lái)它在財政支出中的比重更高。（《中國青年報》2006年3月6日）
為了遏制這種趨勢，我國政府一直在想盡辦法壓縮行政成本，自去年以來(lái)，更是要求各級政府盡力減少“三公”消費，壓縮行政開(kāi)支，但每年增加一千億行政經(jīng)費的現實(shí)說(shuō)明，在國內，行政成本的增加幾近失控狀態(tài)，難以約束。為什么難以約束呢？因為現有體制之下，財政收入由行政機關(guān)掌握，沒(méi)有有效的制度和機構能夠約束行政機關(guān)亂花錢(qián)。
在發(fā)達國家，增加行政支出必須征得議會(huì )的同意；在國內，雖然原則上規定行政預算必須有人大通過(guò)，但人大對預算的把關(guān)并不嚴格，各級人大對于預算案基本上是照例審議通過(guò)。這種不明不白的“審議通過(guò)”，肯定難以約束行政機關(guān)亂花錢(qián)的行為，行政經(jīng)費一再增加也就難以避免。 |
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