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| 2010-03-16 陶短房（學(xué)者） 來(lái)源:新京報 |
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有人說(shuō)因為鄉政府“小”才能財政公開(kāi)，其實(shí)，許多大國，包括發(fā)達的、發(fā)展中的，在政府財政預算公開(kāi)方面，都有相當大的成績(jì)。這些國家的某些行政單位都不亞于中國大多數省份，卻仍可在政府財政公開(kāi)方面走在前頭。
四川省巴中市巴州區白廟鄉，這個(gè)平素很少被媒體提起的偏僻山鄉，如今卻因其政府網(wǎng)站在財政預算公開(kāi)方面的徹底、規范，以“全裸鄉政府”的稱(chēng)號聞名全國。
贊嘆之余，人們不免要遐想一下，“全裸鄉政府”的經(jīng)驗能否推廣到全國？在今年兩會(huì )期間，人大表示要推進(jìn)各級政府財政預算公開(kāi)。那么，未來(lái)各級政府的財政能否如白廟鄉這樣列得明明白白？
如果是這樣，每個(gè)納稅人都可一目了然地查清自己稅款，究竟被用去做了些什么；如果是這樣，公眾、輿論就可以真正實(shí)現對政府財政的監督，民眾也可以此為起點(diǎn)，邁出“做國家主人”的堅實(shí)一步。
但異樣的聲音業(yè)已甚囂塵上：白廟鄉面積不過(guò)50多平方公里，人口不過(guò)萬(wàn)人，非農人口更只有900，不論政府收入或政府開(kāi)支，數目相對較小，脈絡(luò )也相對簡(jiǎn)單，“全裸”從技術(shù)上難度不大。如果是一市、一省，甚至全國推廣，則勢必涉及數量龐大、構成復雜的各種收入、支出，理出個(gè)頭緒尚且千難萬(wàn)難，要想“全裸”，談何容易。
盡管這些都是事實(shí)，但更應看到的是，更大、更先進(jìn)和更高級的行政單位，其擁有的行政資源也相應更豐富，設備、技術(shù)更完善，可以投入的人力、物力和財力更多，如果說(shuō)，白廟鄉搞“全裸”財政，其難度猶如鳥(niǎo)槍打鳥(niǎo)，那么，在更大范圍內搞政府財政透明化，其難度猶如大炮打炮樓，手中可用的武器也相應威力大增。以“復雜”、“困難”為由，拒絕“白廟經(jīng)驗”在更大范圍內的推廣普及，明顯缺乏說(shuō)服力。
事實(shí)上，許多大國，包括發(fā)達的、發(fā)展中的，在政府財政預算公開(kāi)方面，都有相當大的成績(jì)。這些國家的某些行政單位，其面積、人口、經(jīng)濟結構的復雜性、收入支出的流量，都不亞于中國大多數省份，卻仍可在政府財政公開(kāi)方面走在前頭。
要真正推廣“白廟經(jīng)驗”，關(guān)鍵在于各級部門(mén)、主管必須真正認識到政府財政公開(kāi)的意義，認識到對公眾、媒體財政“全裸”不是一種施舍，而是政府的義務(wù)。
其實(shí)“白廟模式”中仍有不少缺憾，如實(shí)現“全裸”主要依靠領(lǐng)導認識，而非機制使然，如只“裸”預算內開(kāi)支，卻放過(guò)了預算外的；再如只有透明，卻沒(méi)有相應的反饋、問(wèn)責機制，令“全裸”的殺傷力打了折扣。更高級別的政府機關(guān)，有能力也應該加以完善。 |
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