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加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管不如調整制度
2010-04-26   作者:任志強  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 

 
  任志強

    房地產(chǎn)的問(wèn)題不是出在監管上,而是出在制度上。
  當中國內地引入香港的預售制度時(shí),并不知道香港對預售有大量的制度監管。如香港沒(méi)有預售證管理制度,但特區政府會(huì )根據市場(chǎng)的供求情況調整竣工日期;如開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售之后必須在六個(gè)月、十二個(gè)月或十八個(gè)月內交付竣工。關(guān)住了預售之后的后門(mén)時(shí)間,如果銷(xiāo)售后開(kāi)發(fā)商不能在合同約定的時(shí)間竣工交樓,則業(yè)主可以憑合同起訴開(kāi)發(fā)商并獲得巨額的賠償損失。這樣一來(lái)開(kāi)發(fā)商又怎么敢在開(kāi)始銷(xiāo)售時(shí)中途捂盤(pán)呢?又怎么敢囤積房源、哄抬房?jì)r(jià)呢?因為一旦開(kāi)盤(pán)有個(gè)第一個(gè)買(mǎi)家就有了所有買(mǎi)家的竣工時(shí)間,當市場(chǎng)供給緊張時(shí),政府也許就給幾個(gè)月的竣工時(shí)間,而這幾個(gè)月內不管是否已經(jīng)銷(xiāo)售完都要保證入住,同時(shí)沒(méi)有銷(xiāo)售就只能靠開(kāi)發(fā)商的自有資金支撐全部的建設費用(或非個(gè)貸的銀行開(kāi)發(fā)貸款),這無(wú)疑會(huì )增加開(kāi)發(fā)商的成本與資金壓力,也同時(shí)解決了捂盤(pán)的問(wèn)題和公民監督的問(wèn)題。
  香港的預售制度同時(shí)還有對個(gè)貸的監管和質(zhì)量進(jìn)度的監管,這種監管不是政府的行為而是律師、銀行與專(zhuān)業(yè)測量師的行為。銀行的個(gè)貸必須在測量師的認證下根據工程進(jìn)度與質(zhì)量支付給建設單位(建筑商)或者由開(kāi)發(fā)企業(yè)向建筑商付款之后到銀行支取。這樣就防止了開(kāi)發(fā)商的挪用、轉移資金,也防止了對建筑商的工程款拖欠,防止了建筑物的爛尾等等問(wèn)題。這種由官監管轉為由民監管遠遠比現行的整頓、清理的運動(dòng)式力度要大得多了,自然也就不用花納稅人的錢(qián),也就不會(huì )有腐敗了。同樣也就少了許多的違規違法行為,因為一旦出現違規違法不用政府去定性自然有民眾或相應的機構去打官司了,違法違規都有法院裁定或處罰。當民可以告官時(shí),又有哪個(gè)開(kāi)發(fā)商敢去違法違規呢?一個(gè)官司下來(lái)一兩年的時(shí)間,開(kāi)發(fā)商賠得起時(shí)間、賠得起錢(qián)嗎?
  當我國內地引入香港的土地招拍掛出讓方式時(shí),卻忽略了香港有兩種土地在向市場(chǎng)提供供給。當政府出讓的土地價(jià)格過(guò)高時(shí),開(kāi)發(fā)商可以向私有土地進(jìn)行收購,于是兩種不同的性質(zhì)的土地就可以彌補供給不足和平抑價(jià)格了。但中國內地的土地是一個(gè)源頭壟斷的,因此才有了黑箱操作的空間。這不是監管的問(wèn)題,而是制度本身存在的詬病。

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