人大財經(jīng)委副主任委員高強日前接受媒體訪(fǎng)問(wèn)時(shí)發(fā)表自己對政府預算公開(kāi)相關(guān)問(wèn)題的看法,認為中國政府本身的開(kāi)支水平與全世界很多國家相比,并不太高。一是我國行政人員占總人口的比例比其他國家要低,二是公務(wù)員的工資水平與很多國家相比也比較低。(《新京報》6月17日)
姑且不論作為發(fā)展中國家的我國公務(wù)員工資與“很多國家”尤其發(fā)達國家有無(wú)可比性,就眼下來(lái)看,公務(wù)員工資其實(shí)有“兩極”分化現象,在貧困地區偏高,在發(fā)達地區可能并不高。不過(guò),這并不表明公務(wù)員就屬于低收入群體,只要看其住房條件、出行車(chē)輛,乃至子女出國留學(xué)等情況便一目了然。若只論公務(wù)員工資單上的名義收入,而忽視種種潛收入,顯然無(wú)法取信于民。
就算我們將那些動(dòng)輒金額甚巨的腐敗案例歸于少數與個(gè)別現象,實(shí)際上,許多公務(wù)員享有種種潛在利益,早就不是什么秘密。除了政策規定內的福利待遇,往往額外還享有諸多不被追究的附帶利益:從低價(jià)、大面積集資房、福利房,到子女優(yōu)先享受優(yōu)質(zhì)教育資源;從公務(wù)員為家屬和子女就業(yè)不惜沖鋒陷陣,到“官二代”現象的層出不窮……
去年,針對公費出國旅游現象,國家先后出臺嚴厲政策,一定程度上遏制了公費出國的歪風(fēng)邪氣,但國內公費旅游依舊火爆。剛剛過(guò)去的端午節,僅14、15兩日,到山西平遙縣旅游的12600多名游客中,就有2000多人沒(méi)有買(mǎi)門(mén)票,其間多為公務(wù)接待。平遙縣古城管理委員會(huì )一負責人向記者透露,自被評為世界文化遺產(chǎn)后,繁冗的公務(wù)旅游接待就開(kāi)始令平遙縣不堪重負。最多的時(shí)候,該縣一年“公務(wù)接待”近10萬(wàn)人次,僅門(mén)票一項就少收入1200多萬(wàn)元。而近10萬(wàn)人次公務(wù)接待的吃、住及禮品開(kāi)銷(xiāo),更是不好統計的“天文數字”(《成都商報》6月17日)?梢詳喽ǖ氖,就像司空見(jiàn)慣的公車(chē)私用愈趨理所當然一樣,景點(diǎn)公務(wù)接待的潛規則不太可能受到制度的追究,因而也很難自動(dòng)消失。
凡此種種,無(wú)一不蘊含著(zhù)巨大利益。表面看這些實(shí)惠沒(méi)有落入公務(wù)員的腰包,但如果沒(méi)有權力的依附,放之尋常百姓,僅住房一項,就足以被高漲的房?jì)r(jià)壓得喘不過(guò)氣來(lái)。無(wú)視如此種種潛規則,替公務(wù)員盲目叫窮,怎么能讓人信服?
在一個(gè)追求共同富裕的和諧社會(huì )里,當然不意味著(zhù)任何一個(gè)群體包括公務(wù)員理應落入制度性貧困。在這個(gè)“窮人經(jīng)濟學(xué)”一再被推至重要層面的時(shí)代,若公務(wù)員隱性收入不能顯性化,權力與非權力在社會(huì )活動(dòng)中不能一碗水端平,替公務(wù)員叫窮除了徒增公眾反感外,沒(méi)有任何意義。并不排除確有一部分公務(wù)員并不富裕,但權力變現的普遍潛規則若不能連根拔除,就難免被那些老鼠屎壞了一鍋粥,叫窮之舉自然不可能得到公眾的理解與支持。
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