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2010-06-20 作者：蔡慎坤 來(lái)源：博客中國網(wǎng)
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公務(wù)接待公款消費在中國是一個(gè)深不見(jiàn)底的黑洞，從上到下，都是花錢(qián)如流水。一個(gè)小小的平遙縣古城，一年“公務(wù)接待”近10萬(wàn)人次，僅門(mén)票一項就少收入1200多萬(wàn)。而近10萬(wàn)人次公務(wù)接待的吃、住及禮品開(kāi)銷(xiāo)，更是不好統計的“天文數字”。
“每年接待這么多人，實(shí)在是難以承受之重”，平遙縣一位副處級官員向記者透露，曾有多名官員向縣里建議制定切實(shí)可行的制度來(lái)解決，但實(shí)在是積重難返，單憑平遙一縣之力，很難也不敢正面解決這個(gè)問(wèn)題。這名官員抱怨，好多人到了平遙，不但要免費吃、免費住、要拿禮品，還都認為按照自己的級別，吃飯時(shí)必須有書(shū)記或者縣長(cháng)這樣的主要官員陪同，“去個(gè)副縣長(cháng)人家還不高興，說(shuō)小看了人家�！睂σ粋�(gè)基層縣來(lái)說(shuō)，需要聯(lián)系的“上面”部門(mén)、單位太多了，“來(lái)的都是客，一個(gè)都惹不起�！�
記者從平遙縣財政局獲悉，該縣自身財政收入連財政供養人員工資都無(wú)法保障，需要靠國家轉移支付才能勉強維持。平遙縣審計局則表示，由于辦公經(jīng)費無(wú)法滿(mǎn)足“公務(wù)旅游接待”，各個(gè)單位挪用其他款項用于公務(wù)接待的現象非常普遍，甚至有單位擠占、挪用扶貧款、罰沒(méi)款用于公務(wù)接待。
有官員稱(chēng)，縣里很早就想改正這種“打腫臉充胖子”的接待行為，但積重難返，很難短時(shí)間改變。平遙縣財政局主持工作的副局長(cháng)霍天華告訴記者，因為古城保護和旅游開(kāi)發(fā)的需要，平遙縣欠下6個(gè)多億貸款，每年僅支付利息就達數千萬(wàn)元。平遙縣2009年的財政收入為7.3億元，根據財稅制度向上級遞繳后還剩2.9億元可支配財力。但全縣僅財政供養人員的工資發(fā)放，每年就需要4億多元�；籼烊A說(shuō)，根據財政定額規定，國家每年轉移支付后，平遙縣的可支配財力能達到5億元左右，但發(fā)放完工資之后，可用財力只剩下六七千萬(wàn)元�！靶枰X(qián)的地方很多”，霍天華說(shuō)，這六七千萬(wàn)元根本無(wú)法保障公共安全、科教文衛、城市建設等需要，使用起來(lái)捉襟見(jiàn)肘。再加上每年的接待任務(wù)，至少得花幾千萬(wàn)，可以想象平遙的財政狀況。
此種情形在各地長(cháng)盛不衰，并非平遙一縣之苦，中國的財政收入或非稅收入有多少被公務(wù)接待公款消費所吞噬，恐怕沒(méi)人說(shuō)得清楚，或者不敢說(shuō)清楚。平遙的情形比較典型，平遙的官員也不知出于何種原因敢于公開(kāi)喊了出來(lái)。
公務(wù)接待公款消費在中國是一個(gè)非常普遍的現象，一個(gè)縣級班子，一年接待吃掉幾千萬(wàn)甚至上億是常態(tài)，而地市級省級乃至各大部委，其天文數字就更加令人驚怵！南方某省的一個(gè)部門(mén)每年接待北方的官員及其家屬過(guò)年，光燃放煙花爆竹一項就要耗資數百萬(wàn)！由此可見(jiàn)我國每年的公款消費（主要是吃喝）支出相當驚人。一些市縣政府年年財政赤字，七成財政資金使用與吃喝有關(guān)。
國家行政學(xué)院竹立家教授2006年3月13日發(fā)表在《學(xué)習時(shí)報》上的《政府管理改革的幾個(gè)切入點(diǎn)》一文。文章透露：“2004年，我國至少有公車(chē)400萬(wàn)輛，公車(chē)消費財政資源4085億元，大約占全國財政收入的13%以上。與公車(chē)消費相聯(lián)系，據各種資料顯示，全國一年的公款吃喝在2000億元以上，二者相加總數高達6000億元以上，如果財政收入按3萬(wàn)億元計算，幾乎相當于財政收入的20%左右�！薄皳�2000年《中國統計年鑒》顯示，1999年的國家財政支出中，僅干部公費出國一項消耗的財政費用就達3000億元，2000年以后，出國學(xué)習、培訓、考察之風(fēng)愈演愈烈，公費出國有增無(wú)減�！�
2009年，我國的公車(chē)數量至少是1000萬(wàn)輛以上，僅北京市就接近100萬(wàn)輛，每年要花掉多少財政支出？2009年全國餐飲業(yè)收入高達1.8萬(wàn)億，其中至少50%是公款消費，2009年盡管恰逢世界金融危機，但中國各級黨政部門(mén)用于各種國內外會(huì )議、游玩的費用不會(huì )少于1萬(wàn)億。
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