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2010-06-30 作者：陳東海/上海 東航金融研究員 來(lái)源：新京報
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據央視報道，今年前五個(gè)月財政收入同比增速達到30.8%，全年財政收入可望超過(guò)8萬(wàn)億，超過(guò)日本而居全球第二位。
對應財政收入的提高，當今中國普通勞動(dòng)者迫切希望能夠提高個(gè)人收入。盡管目前有“國民收入倍增計劃”、“工資條例”被社會(huì )廣泛議論，但是需要有可行的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。然而，如果以“減稅”作為手段，增加中低收入階層的收入，對解決貧富差距過(guò)大問(wèn)題，極為有利。最近有關(guān)機構在全國調查后提出的“減稅加薪”的提議，不排除有這樣的考慮。
從導致普通勞動(dòng)者的收入過(guò)低的原因來(lái)看，有許多因素擠壓了普通勞動(dòng)者的收入。而稅收因素則是其中重要原因之一，因為企業(yè)、用工單位、社會(huì )在一定時(shí)期的財富總量的“蛋糕”是一定的，如果其他因素切去的財富“蛋糕”分量越大的話(huà)，那么勞動(dòng)要素能夠切去的財富“蛋糕”的份額必然越小。在參與分配GDP的諸多要素中，稅收的力量是最強勁的，因為其與國家強制力聯(lián)系在一起。資本的力量居于第二位，因為企業(yè)本質(zhì)上屬于資本所有。而經(jīng)營(yíng)者階層的力量居于第三位，有時(shí)候甚至可能反客為主成為第二位，因為經(jīng)營(yíng)者實(shí)際上掌握控制著(zhù)企業(yè)或者是用工單位。在企業(yè)和用工單位的經(jīng)營(yíng)中，可能還會(huì )遇到其他非公開(kāi)的因素也參與分配。而在所有參與分配的要素中，往往由于協(xié)商制度的缺位，勞動(dòng)者可能是居于最弱勢的地位，對于收入分配問(wèn)題沒(méi)有太多影響力。
據有關(guān)資料，中國財政收入占GDP比重年年升高：1994年為10.39%，2008年上升至19.99%；如果算上土地出讓金等各項收費，政府每年實(shí)際收入大約占當年GDP的30%左右。
與財政收入在GDP中的比例越來(lái)越高的情況相對應的是，中華全國總工會(huì )公布數據顯示，我國居民的勞動(dòng)報酬占GDP的比重在22年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。因此稅收對于普通勞動(dòng)者收入的擠壓是有一定的數據基礎的。由此可見(jiàn)，提高普通勞動(dòng)者的收入，首先應該減稅，即在宏觀(guān)上降低稅負。
通過(guò)“減稅”手段來(lái)增加普通勞動(dòng)者的收入，事實(shí)上有非常大的操作空間。根據《第一財經(jīng)日報》援引專(zhuān)家的估算：“2009年的政府收入可能近十萬(wàn)億元，宏觀(guān)稅負將近30%”。當前美國、日本包含社保在內的宏觀(guān)稅負水平為25.5%和26.4%。把中國的宏觀(guān)稅負降低到美國和日本的宏觀(guān)稅負水平，以10萬(wàn)億的基數來(lái)算，每年也可以“擠出”約5000億-7000億的資金來(lái)給廣大的普通勞動(dòng)者提高收入�？紤]到目前中國的社會(huì )保障水平較低，那么中國的宏觀(guān)稅負可以降到比美國和日本更低的水平，減稅的空間更大，從而每年可以有更多的資金被騰出來(lái)供普通勞動(dòng)者加薪。
“減稅”還具有操作上的便利性。在收入分配的各方中，主要有普通勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者、資本等因素。如果讓勞動(dòng)者與企業(yè)和用工單位的資本、經(jīng)營(yíng)者協(xié)商工資水平，勞動(dòng)者并不占優(yōu)勢。因此加薪只有寄托于政策層面。由于減稅政策出臺方便，一紙令下就可實(shí)施，而且實(shí)施范圍遍及全國。至于減稅以后企業(yè)和用工單位是否占用勞動(dòng)者應得的部分，只要建立普通勞動(dòng)者薪水的正常增長(cháng)機制，政府在稅收上給予同步的減免即可。因此減稅加薪，是既有必要，也非�？尚�，操作起來(lái)還很簡(jiǎn)便。
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