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2010-07-02 作者:何德功 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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今年日本參議院選舉的焦點(diǎn)是消費稅,由于增加消費稅是日本政壇之大忌,被日本媒體稱(chēng)為“鬼門(mén)”。在日本決定征收消費稅的1989年,執政的自民黨在參議院選舉中遭到慘;1998年,也就是日本政府將消費稅提高到5%的第二年,自民黨在參議院選舉中再次敗北。今年形勢逼人,剛剛上臺的日本首相菅直人顧不了許多,必須鼓足勇氣直闖“鬼門(mén)”。 日本的國家債務(wù)總額目前已達883萬(wàn)億日元,占GDP的比率達189%,在發(fā)達國家中最高。剛剛結束的20國峰會(huì )作出承諾,發(fā)達國家應到2013年財政赤字減半,但日本被作為個(gè)案處理,因為按日本政府的財政運營(yíng)戰略,到2015年財政赤字才能達到這一目標。日本要兌現對世界的承諾,改變目前被動(dòng)局面,增加消費稅勢在必行。據估算,消費稅增加一個(gè)百分點(diǎn),財政收入可增加2.4萬(wàn)億日元。 過(guò)去,日本增加消費稅,都是執政黨大力推動(dòng),在野黨堅決反對,這次卻不同。如今最大的在野黨自民黨兵行險招,先于執政的民主黨提出把消費稅增加到10%,并寫(xiě)進(jìn)競選綱領(lǐng),以表示自己是負責任的政黨。此外,奮起日本黨、新黨改革黨也明確表示支持增加消費稅。 去年,民主黨以不增加消費稅為武器之一,把自民黨趕下臺,鳩山由紀夫在去年眾議院選舉的時(shí)候曾承諾四年之內不增加消費稅。菅直人在鳩山內閣任財務(wù)大臣時(shí),在增加消費稅問(wèn)題上立場(chǎng)改變,提出增加消費稅如果合理運用可促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。擔任首相后,菅直人又多次提出增加消費稅的問(wèn)題,并呼吁日本對政府加稅的做法給予理解。 與此同時(shí),菅直人在增稅的用途上,態(tài)度也有變化。他開(kāi)始時(shí)說(shuō)是用于加強財政、加強經(jīng)濟、加強社會(huì )保障;后來(lái)又說(shuō),稅收不足導致國債增加,通過(guò)增加的消費稅,老年人福利基本可以解決;再后來(lái)又表示,用于社會(huì )保障時(shí),要與增加就業(yè)掛鉤,對經(jīng)濟增長(cháng)和財政重建都有好處。 目前,菅直人關(guān)于增加消費稅的言論,已在日本社會(huì )引起了強烈反響。 自民黨認為,民主黨剽竊了自己的競選綱領(lǐng),因為自民黨首先提出把消費稅增加到10%,民主黨只是復制了這一標準。自民黨總裁谷垣認為,民主黨這樣的手段多少有些“愚蠢”。 在民主黨內部,菅直人的表態(tài)也引起了前干事長(cháng)小澤一郎的強烈不滿(mǎn)。6月28日,小澤在與選民交換意見(jiàn)時(shí)表示,“取得政權之后,因為沒(méi)錢(qián)就食言,有這樣愚蠢的事嗎?如果不能兌現承諾,就不要說(shuō)。我要盡自己的微薄之力,實(shí)現承諾”。他還說(shuō):“不管以什么理由不遵守,在社會(huì )上都行不通,實(shí)際上是撒謊”。這簡(jiǎn)直就是與菅直人決裂的宣言,菅直人上臺后采取脫小澤的策略,讓小澤暫時(shí)安靜,但小澤顯然不愿意安靜,他的講話(huà)是對當前民主黨政策的全面否定。小澤講話(huà)后,以脾氣暴躁著(zhù)稱(chēng)的菅直人沒(méi)有發(fā)表意見(jiàn),只是通過(guò)財務(wù)大臣對此表示不快,財務(wù)大臣野田佳彥當天說(shuō),“小澤不知道自己說(shuō)了些什么”。日本媒體認為,小澤此舉是為了奪回主導權,到今年9月,民主黨進(jìn)行代表選舉,小澤派在民主黨內勢力最大。前首相中曾根康弘認為,到時(shí)有可能出現政權不穩的“國家的危機”。 日本國民對增加消費稅反應不一。調查表明,日本有60%的人贊成增加消費稅,40%反對。增加消費稅對有錢(qián)人來(lái)說(shuō)沒(méi)事兒,對于勉強維持生活的人來(lái),無(wú)疑會(huì )增加很大負擔,甚至可能是壓死駱駝的最后一根稻草。因此,菅直人提出要增加消費稅后,內閣支持率下降了十幾個(gè)百分點(diǎn)。為此,菅直人只能打圓場(chǎng)說(shuō),稅制改議案的內容只是呼吁進(jìn)行增稅的討論,官房長(cháng)官仙谷由人6月28日也說(shuō)“首相只是表示要好好討論增稅問(wèn)題”。 然而,在增加消費稅問(wèn)題上搖擺不定,也會(huì )讓國民認為執政黨缺少領(lǐng)導能力,有違支持增加消費稅的國民民意,同樣會(huì )降低支持率。另外,對于同意增加消費稅的國民,菅直人還需要把增稅的用途解釋清楚,如果增稅用于“天仙下凡”的事業(yè)單位,出現大量浪費,國民當然不答應。日本有一種特殊的國情,政府的官僚退休以后,往往還要到“事業(yè)單位”再干若干年,然后利用自己在政府內部的人脈申請各種經(jīng)費,列入政府預算,從而造成巨大浪費,民主黨上臺后進(jìn)行了“事業(yè)甄別”,確實(shí)發(fā)現了不少問(wèn)題。稅收用于這種地方讓國民無(wú)語(yǔ)。用在其它地方,也要廣大國民認為合理才行。但問(wèn)題是眾口難調,怎么說(shuō)都有人反對,這也是菅直人增稅用途變來(lái)變去的原因之一。 在某種意義上說(shuō),這次參議院選舉是就增加消費稅問(wèn)題問(wèn)政于民,民主黨本次參議院選舉的目標是54個(gè)議席以上,菅直人能否闖過(guò)增加消費稅這一關(guān),要看這次選舉結果如何。雖然菅直人明確表示,即使選舉失敗,也不會(huì )因承擔責任引咎辭職,但無(wú)疑會(huì )對菅直人的經(jīng)濟政策產(chǎn)生重大影響。
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