主持人：公租房門(mén)檻的條件，有沒(méi)有人會(huì )做假，或者是說(shuō)雖然都符合了條件，但是可能有片區的不同，然后用人情的關(guān)系，來(lái)選擇比較好的片區。
黃奇帆：我理解這個(gè)意思。一個(gè)就是如果長(cháng)期存在供不應求，那么為了先獲得公租房，可能中間是不是會(huì )有貓膩，所以重慶市政府考慮主城區可能近期有100萬(wàn)人需要，應該造2000萬(wàn)平方米�；ň拶Y來(lái)干這個(gè)活，而不是去搞200萬(wàn)平方米或者20萬(wàn)平方米，擺個(gè)譜，擺個(gè)噱頭，造個(gè)輿論，那是無(wú)濟于事的。第二呢，因為公租房在重慶一環(huán)到二環(huán)之間，以后會(huì )形成21個(gè)公租房的樓盤(pán)，這些樓盤(pán)地段不同，所以不會(huì )是一種價(jià)格。哪怕房型一樣，不同地段的房租每個(gè)月也應該有所不同。所以在租金上體現了這種不同后，也會(huì )平衡這種灰色交易的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，有市場(chǎng)的原則起作用。當然我們在工作中，也力求做到規范。
畫(huà)外音
2010年4月，曾經(jīng)有民眾向深圳媒體舉報：深圳有經(jīng)濟適用房的住宅小區地下停車(chē)庫里，長(cháng)期停著(zhù)寶馬、奔馳、奧迪、凌志等名車(chē)。而按照規定：這些小區的出售對象是總資產(chǎn)不超過(guò)28萬(wàn)元人民幣的低收入家庭。
2010年4月26日，中國住房和城鄉建設部發(fā)出通知，要求對經(jīng)濟適用房的騙購行為責令退還，對于違規出售、出租、出借經(jīng)濟適用房的房主，取消其在5年內再次申購政策性與保障性住房的資格。
黃奇帆：如果商品房是6000元/平方米，經(jīng)濟適用房可能只要3000元，雖然規定5年內不能轉讓?zhuān)?年后轉讓?zhuān)苓叺纳唐贩靠赡苌档?萬(wàn)了。那么經(jīng)濟適用房按照1萬(wàn)/平方米的價(jià)格賣(mài)出去，買(mǎi)的人就發(fā)了橫財。
這是一種利益輸送，怎么才能遏制這種情況呢？最重要的是把出口堵住。因此我們作了規定，公租房租了幾年以后，如果租房者有特殊需要，想把公租房買(mǎi)下來(lái)，我們可以按經(jīng)濟適用房的價(jià)格標準賣(mài)給他。但賣(mài)了之后，這個(gè)人住了幾年想離開(kāi)，想把房子賣(mài)掉，那么公租房永遠姓“公”，只能賣(mài)給公租房管理局�；刭彆r(shí)的價(jià)格，還按照現行的經(jīng)濟適用房?jì)r(jià)格。
通過(guò)回購堵住出口，買(mǎi)房的人發(fā)不了橫財，就沒(méi)人想要來(lái)謀取暴利了。
主持人：公租房住戶(hù)買(mǎi)了房子之后，覺(jué)得不需要住了，但又不想賣(mài)回給房屋局的話(huà)，是不是可以出租？
黃奇帆：不可以。實(shí)際上只有很少的人想把公租房買(mǎi)下來(lái)，為了自己住只要付租金就可以了。但如果要把公租房租給別人，或者當商品房賣(mài)掉都不可以，如果租房者不需要，就由公租房管理局把它回購了。
畫(huà)外音
一直以來(lái)，作為中國最大的直轄市，重慶的房?jì)r(jià)始終被外界評論為：“與其身份不符”。2010年3月，根據中國指數研究院提供的數據，作為全國最大的直轄市，重慶的房屋成交均價(jià)為5011元/平方米，比成都的均價(jià)低出了1000元。也低于同樣地處西部的西安、貴陽(yáng)、昆明等城市。而2008年，中國國家發(fā)改委也曾經(jīng)公布過(guò)一份全國36個(gè)大中城市的商品房成交均價(jià)排行，其中顯示：重慶的房?jì)r(jià)僅高于呼和浩特和蘭州，位列倒數第三。
也不禁有人提問(wèn)：為何中國的公租房模式，會(huì )最先發(fā)軔于房?jì)r(jià)并不在最高位的重慶？而公租房的推出，又將對這里的商品房?jì)r(jià)產(chǎn)生怎樣的影響？
2001年10月，在重慶直轄4年多之后，時(shí)任上海市政府副秘書(shū)長(cháng)的黃奇帆被調任重慶擔任副市長(cháng)。當時(shí)，這座山城的主城區的面積僅有100多平方公里，有著(zhù)浦東開(kāi)發(fā)經(jīng)驗的黃奇帆敏銳地意識到了在這里儲備土地的必要。
主持人：當時(shí)為什么會(huì )進(jìn)行土地的儲備？
黃奇帆：香港1990年的時(shí)候就已經(jīng)有很好的土地儲備制度，我在上海浦東開(kāi)發(fā)的時(shí)候，也是用了這個(gè)辦法的。
主持人：剛好重慶直轄以后，整個(gè)城區的變化，您覺(jué)得還是要趕快進(jìn)行土地的儲備？
黃奇帆：是的。
主持人：儲備的方式是不是首先把批地權，或者拍掛招的權力先收到市委市政府的手上來(lái)？進(jìn)行的程序是怎么樣的？
黃奇帆：不是這樣。中國的土地管理，土地拍賣(mài)、掛牌、招標，都在市級政府的手中。但是有這個(gè)拍、掛、招的權力不等于你擁有土地的權利，土地可能是區縣下邊的街道、社區，也可能是居民在使用。如果有開(kāi)發(fā)商想圈這塊地，他可能現在只開(kāi)發(fā)200畝，但是可能拍賣(mài)購買(mǎi)了2000畝10年以后才會(huì )開(kāi)發(fā)的地，土地就被開(kāi)發(fā)商儲備了。如果一個(gè)城市，除已建成的用地之外，待建設的用地如果三分之二都到了開(kāi)發(fā)商手里，政府手中就只有很少的土地，然后每年拿出一些土地來(lái)拍賣(mài)，就被開(kāi)發(fā)商抬得很高的價(jià)格。一個(gè)城市如果土地價(jià)格一高，那么整個(gè)房?jì)r(jià)都會(huì )高起來(lái)。
畫(huà)外音
2002年，重慶建立了土地整治儲備中心，對土地市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)調控。2003年2月，重慶又在土地儲備中心的基礎上成立了“重慶地產(chǎn)集團”，由市政府注資，建立了政府主導型的土地儲備供應機制。
黃奇帆：我們把三年、五年、十年可能要使用的地，從規劃、管理上，由市級政府的土地儲備中心把它給儲備了。如果政府手中有比較多的土地資源，如果房屋價(jià)格賣(mài)得很高，就再多供幾塊地，實(shí)際上就把價(jià)格給控制下來(lái)了。
重慶政府在過(guò)去5年，始終抱有一個(gè)宗旨，就是商品房拍賣(mài)的地價(jià)，絕不超過(guò)當時(shí)這塊地周?chē)鷺敲娴貎r(jià)的三分之一。所以重慶政府拍地，沒(méi)有起把房?jì)r(jià)往前推的這種作用。
畫(huà)外音
黃奇帆說(shuō)，目前重慶主城用于城市建設的500平方公里用地中，有300多平方公里是政府儲備的土地。
黃奇帆：對開(kāi)發(fā)商我們叫做按規劃帶項目批土地，如果有一個(gè)規劃是商業(yè)用地，項目需要用500畝地，那么項目用多大，規劃什么性質(zhì)，然后就按規劃帶項目，去批租、拍賣(mài)土地。這樣的話(huà)，開(kāi)發(fā)商只能就項目論項目要土地，不能為1個(gè)項目去儲備10個(gè)項目的地。