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2010-07-15 作者：張貴峰/湖北，職員 來(lái)源：北京青年報
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中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文日前透露，中國養老金“空賬”規模約1.3萬(wàn)億。對此，有政府官員表示不應過(guò)分擔心“空賬”問(wèn)題，如果出現養老金赤字，將會(huì )由國家兜底。
所謂國家兜底，還是有現實(shí)依據的。近年我國財政收入增長(cháng)迅速，到今年底，預計將達8萬(wàn)億。同時(shí)，國家還有其他極為可觀(guān)的財富積累——數十萬(wàn)億的國有資產(chǎn)，每年上萬(wàn)億的國企利潤……以目前國家掌握的巨大財力、資源，要為1.3萬(wàn)億養老金“空賬”兜底，是完全不成問(wèn)題的。問(wèn)題在于何時(shí)“兜底”？
所謂“空賬”，即養老金個(gè)人賬戶(hù)空置，其實(shí)是國家對個(gè)人的一種欠債——當前尚未退休的職工所繳納的個(gè)人賬戶(hù)資金，被挪用支付給了此前沒(méi)有個(gè)人賬戶(hù)的已退休老職工，而后者的養老金原本是應該由國家直接埋單的。既然是欠債，早還當然比遲還更好，否則，如此“拆東墻補西墻”地挪用，豈是一個(gè)了局。更重要的是，就長(cháng)遠支付而言，目前1.3萬(wàn)億的“空賬”，遠非我國養老金支付的全部缺口和潛在虧空。比養老金“空賬”1.3萬(wàn)億更為驚人的，是“空賬”規模增長(cháng)速度。2004年“空賬”為7400億，6年間，“空賬”規模幾乎翻了一番。若“空賬”規模繼續擴大，加之我國人口老齡化的不斷加速發(fā)展，支付缺口只會(huì )更加“水漲船高”。數據顯示，我國老齡化社會(huì )已迅速到來(lái)，“人口紅利”期即將結束并逐步進(jìn)入“人口負債”階段。預計到2050年，中國會(huì )有近1/3的公民超過(guò)60歲，每一個(gè)年輕家庭供養2名乃至4名老人將成為普遍現象。
如此“未富先老”的人口結構下，趁“人口紅利”尚未結束、養老壓力還不十分沉重之機，盡快未雨綢繆、早做籌劃，將養老基金抓緊做實(shí)做厚，無(wú)疑才是上策。否則，等到“人口負債”日漸沉重——撫養比（非勞動(dòng)年齡人口相對于勞動(dòng)年齡人口之比）不斷增高，養老虧空已呈尾大不掉之勢時(shí)，即使再想“國家兜底”，恐怕也會(huì )有“兜不住”之虞——畢竟，所謂“國家兜底”，最終其實(shí)還是國民兜底，由每個(gè)國民的勞動(dòng)來(lái)補償。倘若老齡化嚴重、勞動(dòng)人口不足，又如何能“兜底”？
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