經(jīng)濟結構調整日益緊迫

　　加快推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是今年我國重要的經(jīng)濟工作任務(wù)。近些年來(lái)，經(jīng)過(guò)我們不斷的努力，我國經(jīng)濟結構在不斷調整和優(yōu)化。但是，形勢發(fā)展需要我國經(jīng)濟結構調整取得“質(zhì)”的突破。
　　當前，我國經(jīng)濟結構不合理的深層次矛盾依然存在，在國際金融危機的沖擊下，這些結構性問(wèn)題更加凸顯出來(lái)。如內需與外需、投資與消費的失衡，加大了經(jīng)濟的不穩定性，不利于國民經(jīng)濟良性循環(huán)；三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力；城鎮化水平不高、中西部地區發(fā)展滯后，影響了內需擴大和發(fā)展空間的拓展；資源消耗偏高，加大了環(huán)境壓力和資源約束。
　　因此，推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，既是解決我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續等深層次問(wèn)題的根本舉措，也是鞏固當前經(jīng)濟回升向好勢頭的迫切需要�；仡櫧衲晟习肽暌詠�(lái)我國經(jīng)濟結構調整的過(guò)程就會(huì )發(fā)現，這個(gè)過(guò)程極其痛苦而復雜，而且還伴隨著(zhù)宏觀(guān)調控政策的艱難選擇以及政策風(fēng)險對市場(chǎng)造成的深重影響。從全年調結構的目標和任務(wù)來(lái)看，下半年經(jīng)濟結構調整已顯得日益緊迫。

　　上半年信貸結構基本合理

　　根據日前央行發(fā)布的《2010年上半年金融機構貸款投向統計報告》，上半年金融機構貸款投向有以下主要特點(diǎn)：一是中長(cháng)期貸款增速回落，票據融資減少。上半年，全部金融機構本外幣中長(cháng)期貸款新增4.02萬(wàn)億元，同比多增566億元；6月末余額同比增長(cháng)37.6%，比3月末和上年末分別下降7.1和5.9個(gè)百分點(diǎn)。二是基礎設施行業(yè)中長(cháng)期貸款增速回落較快。上半年，主要金融機構基礎設施行業(yè)本外幣中長(cháng)期貸款新增1.03萬(wàn)億元；季末余額同比增長(cháng)24.7%，比上年末和3月末分別下降18.3和8.6個(gè)百分點(diǎn)。三是房地產(chǎn)貸款增速明顯回落。四是中小企業(yè)貸款增速繼續高于大型企業(yè)貸款。6月末主要金融機構、農村合作金融機構、城市信用社及外資銀行投放的小型企業(yè)貸款余額6.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23.9%，比中型企業(yè)高7.7個(gè)百分點(diǎn)，比大型企業(yè)高11.4個(gè)百分點(diǎn)。五是“三農”貸款增速繼續高于同期各項貸款。6月末農戶(hù)貸款本外幣余額2.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)30.2%，比上年同期高5.9個(gè)百分點(diǎn)，高出同期各項貸款增速11個(gè)百分點(diǎn)。
　　由此可見(jiàn)，上半年，信貸結構基本合理，信貸投向還是能夠滿(mǎn)足調結構的需要的，而且其政策效應已開(kāi)始顯現。

　　追求信貸結構的科學(xué)化

　　首先，繼續保證符合條件的中央投資項目所需配套貸款及時(shí)落實(shí)到位。下半年，各金融機構在保持信貸總量合理均衡增長(cháng)的基礎上，要進(jìn)一步優(yōu)化信貸資金結構，統籌配置信貸資源，優(yōu)先保證手續齊全、符合項目開(kāi)工和建設條件的中央投資項目所需配套信貸資金及時(shí)落實(shí)到位。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構通過(guò)銀團貸款，合理分散信貸風(fēng)險，為符合條件的大型中央政府投資項目提供有效信貸支持。
　　其次，不斷增加綠色信貸比重。金融機構應統一思想認識，把支持低碳經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟結構調整的重要著(zhù)力點(diǎn)。金融機構應將綠色環(huán)保的理念貫徹于信貸工作的各個(gè)環(huán)節，根據行業(yè)信貸政策確定的鼓勵、限制和淘汰三類(lèi)行業(yè)和企業(yè)目錄，以及發(fā)改委和環(huán)保部近年來(lái)陸續發(fā)布的淘汰企業(yè)名單公告，及時(shí)調整信貸政策，落實(shí)信貸結構調整，提高信貸準入標準，防范因環(huán)保問(wèn)題形成的信貸風(fēng)險。
　　再次，進(jìn)一步落實(shí)好差別化住房信貸政策。嚴格執行第二套住房的認定標準，切實(shí)將差別化住房信貸政策落實(shí)到位，防范個(gè)人住房貸款風(fēng)險。同時(shí)，各地房地產(chǎn)主管部門(mén)要加強與人行、銀監部門(mén)協(xié)作配合，制定明確的查詢(xún)流程，規范運作，簡(jiǎn)化程序，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題，共同做好商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房查詢(xún)和認定相關(guān)工作。
　　另外，加大對產(chǎn)業(yè)轉移的融資支持。鼓勵金融機構開(kāi)展出口信貸業(yè)務(wù)，靈活運用票據貼現、押匯貸款、對外擔保等方式，培育一批具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和高附加值的出口拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)加工貿易轉型升級和梯度轉移。支持國內有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)領(lǐng)域的跨國并購。提高審批效率，支持境內企業(yè)加大對境外的戰略性投資。