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資本市場(chǎng)需健康的輿論監督環(huán)境
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2010-08-02 作者：證券時(shí)報評論員 來(lái)源：證券時(shí)報
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仇子明不用再東躲西藏了。這位《經(jīng)濟觀(guān)察報》的年輕記者，因為報道了上市公司凱恩股份關(guān)聯(lián)交易內幕，遭到凱恩股份所在地浙江麗水遂昌縣公安局網(wǎng)上通緝。在輿論一片嘩然，相關(guān)部門(mén)插手過(guò)問(wèn)的背景下，浙江麗水市公安局終于認定：遂昌縣公安局對仇子明因涉嫌損害商業(yè)信譽(yù)罪采取刑事拘留的決定不符合法定條件，責令遂昌縣公安局立即撤銷(xiāo)對仇子明的刑事拘留決定，并向記者本人賠禮道歉。遂昌縣公安局于7月29日上午10時(shí)，撤銷(xiāo)了對仇子明的刑事拘留決定。
就在善良的人們長(cháng)舒一口氣，并進(jìn)而想弄明白事實(shí)真相的時(shí)候，又一條消息讓人們感到了揪心和寒心。就在仇子明擺脫通緝陰影的當天晚上，《華夏時(shí)報》華南新聞中心記者陳小瑛被人痛毆。她的被打，被懷疑亦與上市公司相關(guān)。此前，她曾報道過(guò)“深國商董事長(cháng)遭二奶舉報掏空資產(chǎn)”，這一次，也是接到號稱(chēng)深國商內部知情者欲“爆料深國商內幕消息”匿名電話(huà)后，赴約采訪(fǎng)而被毆的。盡管公司方面聲明稱(chēng)上市公司與此事毫無(wú)關(guān)系，公安機關(guān)也正在追查事件真相，但人們還是會(huì )產(chǎn)生種種“合理猜測”，并不僅要問(wèn)：在資本市場(chǎng)上，報復記者、報復媒體的事件為何一再發(fā)生？
這種疑問(wèn)還可以找到很多根據。就在不久前，因為報道紫金礦業(yè)污染事件的兩位記者，其家屬同時(shí)遭遇到莫名其妙的車(chē)禍，這種“巧合”不免令人疑竇重重；再往前追溯，發(fā)生于2008年7月的《證券市場(chǎng)周刊》主編于穎遭綁架案，起因緣于該雜志曝光了太平洋證券黑幕。上述案例均與上市公司有關(guān)。這不能不令人對資本市場(chǎng)的輿論監督現狀產(chǎn)生擔憂(yōu)。
輿論監督是新聞媒體擁有運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì )事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著(zhù)法制和社會(huì )生活公共準則的方向運作的一種社會(huì )行為的權利。輿論監督是民主社會(huì )良性運行的重要手段，在社會(huì )主義中國，這種監督必不可少，是黨和人民給予了媒體這種權力�！鞍褭嗔﹃P(guān)進(jìn)籠子”，除了完善的法律和監管之外，輿論監督亦是這個(gè)籠子不可缺少的鋼條。社會(huì )公共事務(wù)離不開(kāi)監督，而作為與廣大人民利益緊密相關(guān)的資本市場(chǎng)，輿論監督當然不能缺席。
資本市場(chǎng)牽涉到眾多的參與者。上市公司、金融機構、監管者、投資者、新聞媒體……其中的一個(gè)重要主體——上市公司，作為公眾企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)、運作涉及廣大投資者的切身利益，理應將自己的一言一行納入民眾的監督之下，而新聞媒體作為民眾的喉舌，肩負輿論監督之重任可謂責無(wú)旁貸。輿論監督需要一個(gè)良好健康的環(huán)境，而近年來(lái)一系列報復媒體的事件，折射出中國資本市場(chǎng)輿論監督環(huán)境的惡劣。財經(jīng)記者成了一種高危職業(yè)，這既是對我國新聞事業(yè)的扭曲，也是對我國資本市場(chǎng)的扭曲，不能不令人感到痛心。
我國證券市場(chǎng)發(fā)展到今天，已經(jīng)擁有上市公司1800多家，股市和基金開(kāi)戶(hù)投資者數量已達到1.7億戶(hù)，市場(chǎng)總市值也達到了驚人的20多萬(wàn)億元�？梢哉f(shuō)，證券市場(chǎng)已經(jīng)成為大眾經(jīng)濟生活的一個(gè)不可缺少的部分。在此背景下，市場(chǎng)的公開(kāi)公平公正，顯得尤為重要。二十年來(lái)，經(jīng)過(guò)曲折的發(fā)展，我們建立了一套正逐步走向成熟的法律制度和監管法則，將市場(chǎng)參與主體納入了法制的規范之下，但僅有法規是遠遠不夠的，沒(méi)有法規的嚴格執行，市場(chǎng)法治只能成為一句空談。令人欣慰的是，隨著(zhù)證券市場(chǎng)的發(fā)展壯大，財經(jīng)媒體也隨之而壯大起來(lái)。在證券市場(chǎng)這個(gè)信息市場(chǎng)里，它們發(fā)揮了不可替代的輿論監督作用。信息不對稱(chēng)，是證券市場(chǎng)難以根除的一大弊端，而正是財經(jīng)媒體對市場(chǎng)諸多主體的客觀(guān)、全面的報道，對各種內幕的深入挖掘，才讓眾多的投資者了解到了市場(chǎng)表象背后的真相，從而保護了投資者的合法權益�？梢哉f(shuō)，中國證券市場(chǎng)的進(jìn)步與發(fā)展，媒體的輿論監督功不可沒(méi)。
就在一個(gè)多月前，在中國證監會(huì )黨委中心組學(xué)習報告會(huì )上，尚福林主席在強調市場(chǎng)監管者要在增強法治意識和程序觀(guān)念，切實(shí)加強程序法治建設，嚴格規范執法行為，認真履行法定職責的同時(shí)，要高度重視輿論監督，保障人民群眾的監督權。這是對財經(jīng)媒體職能的充分肯定，也使財經(jīng)媒體的從業(yè)者感受到了鼓舞。此次，我們又欣喜地看到，在“通緝門(mén)”事件中，國家新聞出版總署也明確表示了自己的態(tài)度，新聞報刊司有關(guān)負責人表示，新聞機構對涉及國家利益、公共利益的事件依法享有知情權、采訪(fǎng)權、發(fā)表權、批評權、監督權，新聞機構及其派出的采編人員依法從事新聞采訪(fǎng)活動(dòng)受法律保護。
但我們也必須清醒認識到，中國的法治建設，依然任重而道遠。迄今為止，我國新聞工作者依然沒(méi)有一部自己的法律作為根本保障，只能依照現有的法規，憑著(zhù)自己的良知，進(jìn)行新聞的采訪(fǎng)和編輯出版工作。在此情形下，輿論監督乃至新聞工作者的合法權益就只能是一個(gè)模糊概念。我們也不否認，新聞界也有少數害群之馬，濫用輿論監督之權做著(zhù)為己謀私之事，尤其是在股市這個(gè)功利場(chǎng)上，上市公司也會(huì )被一些媒體當作唐僧肉，這和濫用公權力打擊報復新聞媒體一樣，是一種令人唾棄的行為。因此，監管者同樣需要被監管，監督者同樣需要被監督，這樣才是一個(gè)真正健康的輿論監督環(huán)境。這一切，都依賴(lài)于民主法制的健全，而距離這一高度和諧的社會(huì )目標，我們還有相當長(cháng)的路要走，需要社會(huì )各方面各階層的共同不懈努力。
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