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易憲容:救市預期加劇房地產(chǎn)信貸風(fēng)險
2010-08-02   作者:中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所研究員 易憲容  來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
 

  國內絕大多數人認為,房地產(chǎn)泡沫破滅受到傷害的首先是政府,因此,在房地產(chǎn)泡沫破滅之前政府會(huì )出來(lái)“救市”。正是這種預期,使得國內房地產(chǎn)泡沫越吹越大,這是當前國內房地產(chǎn)信貸的最大風(fēng)險所在。

  最近,銀監會(huì )表示,政府融資平臺、房地產(chǎn)信貸及產(chǎn)能過(guò)剩是當下銀行體系最大的信貸風(fēng)險。不過(guò),在本文看來(lái),盡管監管部門(mén)對信貸風(fēng)險從三個(gè)方面來(lái)考慮,但歸結到一點(diǎn),應該都與房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)。政府融資平臺往往與土地抵押有關(guān),土地的價(jià)格高低,決定政府融資平臺的償債能力,而土地的交易與價(jià)格又取決于房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格;產(chǎn)能過(guò)剩主要表現在鋼鐵、建筑材料等行業(yè),盡管這些行業(yè)的產(chǎn)能與該行業(yè)的過(guò)度擴張有關(guān),但同時(shí)也與房地產(chǎn)業(yè)的擴張有關(guān)。在這意義上來(lái)說(shuō),當前銀行信貸體系的信貸風(fēng)險很大程度上又是房地產(chǎn)的信貸風(fēng)險。

  壓力測試無(wú)法真正測算信貸風(fēng)險

  銀監會(huì )最新壓力測試匯總數據顯示,在房?jì)r(jià)下降30%、利率上升108個(gè)基點(diǎn)的前提下,樣本銀行房地產(chǎn)不良貸款率會(huì )上升2.2個(gè)百分點(diǎn),稅前利潤下降20%,46家農村商業(yè)銀行不良率將上升3.5個(gè)百分點(diǎn),貸款損失率增加30%。如果加上對房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度大的鋼鐵、水泥、建材行業(yè)做壓力測試,那么對樣本銀行房地產(chǎn)不良貸款率可能還會(huì )上升。這是監管部門(mén)對房地產(chǎn)信貸風(fēng)險的評估與測試,而國內商業(yè)銀行就根據這樣的測試來(lái)確定國內房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格調整可承受的范圍。
  但是,僅是通過(guò)這種壓力測試,或僅是看商業(yè)銀行的不良貸款率及資本充足率等個(gè)體化的指標,是無(wú)法真正測算到當前國內房地產(chǎn)市場(chǎng)信貸風(fēng)險的。
  當前,觀(guān)察國內房地產(chǎn)市場(chǎng)信貸風(fēng)險,往往會(huì )依據房地產(chǎn)貸款增長(cháng)情況及房地產(chǎn)貸款占整個(gè)貸款比重來(lái)分析。比如說(shuō),有人認為2010年上半年房地產(chǎn)貸款增速有所回落,因此,房地產(chǎn)信貸風(fēng)險在降低。2010年上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款新增4423億元(2009年底為18600億),6月末余額同比增長(cháng)26.1%;上半年個(gè)人購房貸款新增9323億元(2009年底為47600億),6月末余額同比增長(cháng)49.6%。房地產(chǎn)商業(yè)性貸款(2009年底為73300億)占全部貸款比重的21%以上。也就是說(shuō),盡管?chē)鴥确康禺a(chǎn)商業(yè)性貸款增長(cháng)幅度有所下降,但其仍然是高位運行。盡管今年信貸增長(cháng)有所收縮,但是房地產(chǎn)信貸占整個(gè)貸款的比重反之上升。也就是說(shuō),國十條之后,盡管房地產(chǎn)信貸增長(cháng)有所緊縮,但是通過(guò)銀行金融杠桿過(guò)度炒作房地產(chǎn)收斂不大,只是這種炒作由2009年主要在一線(xiàn)城市開(kāi)始,已向國內二三線(xiàn)城市甚至向縣城轉移。
 。玻埃埃鼓陣鴥确康禺a(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格快速飆升,基本上是過(guò)度優(yōu)惠銀行信貸的結果。比如說(shuō),2009年新增房地產(chǎn)貸款達2萬(wàn)億,占各項新增貸款額的21.9%,占比比上年提高了11.1%,同比多增15000億元。其中個(gè)人購買(mǎi)住房貸款增加14000億,為2008年的5倍,2007年的2倍。而且這種態(tài)勢在2010年一季度仍在持續,盡管2010年上半年整個(gè)貸款規模有所收縮,但是進(jìn)入房地產(chǎn)的貸款不僅沒(méi)有減少,反之以高幅度增長(cháng)。商業(yè)性房地產(chǎn)貸款在整個(gè)信貸中的比重也在增加。

  房地產(chǎn)信貸風(fēng)險的四個(gè)主要來(lái)源

  國內房地產(chǎn)市場(chǎng)信貸風(fēng)險有多大,僅對銀行個(gè)體測算,僅從房地產(chǎn)信貸占整個(gè)貸款的比重來(lái)觀(guān)察是不夠的。與歐美國家相比,中國住房信貸所占的比重仍然處于一個(gè)相當低的水平上(中國占比為22%,而歐美國家為80%以上),但中國房地產(chǎn)市場(chǎng)與歐美市場(chǎng)是相當不同的市場(chǎng),比如市場(chǎng)發(fā)展期限不同、交易的住房結構不同、住房產(chǎn)權結構不同等。正因為中國房地產(chǎn)市場(chǎng)與歐美國家完全不同,因此用信貸占比來(lái)判斷中國房地產(chǎn)信貸風(fēng)險高低是不合適的。
  看國內房地產(chǎn)信貸風(fēng)險主要看以下幾個(gè)方面,一是近幾年個(gè)人從銀行獲得貸款的增長(cháng)情況(這些貸款絕大部分都進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),其中包括個(gè)人住房抵押貸款),2007—2009年分別是10500億、6000億、24600億,2010年上半年為17400億。在3年半時(shí)間,有三年房?jì)r(jià)是快速上升的,因此個(gè)人從銀行獲得的信貸也就是快速增長(cháng),特別是2009年后個(gè)人從銀行獲得貸款更是飆升。如果房?jì)r(jià)以2007年為基點(diǎn),那么估計處于高風(fēng)險的個(gè)人貸款達到近4萬(wàn)億。
  二是近一年多時(shí)間里非房企業(yè)進(jìn)入房地產(chǎn)信貸市場(chǎng)。2009年信貸極度投放,不少企業(yè)從銀行獲得信貸資金進(jìn)行住房投機炒作,一旦房?jì)r(jià)調整,其信貸風(fēng)險同樣不低。不過(guò),由于這些信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)十分隱蔽,要獲得一個(gè)確切的評估數據是不容易的。
  三是政府融資平臺的土地抵押貸款及企業(yè)的土地抵押貸款。由于這部分信貸獲得取決于土地的價(jià)格,房?jì)r(jià)預期上漲時(shí),這些土地抵押貸款風(fēng)險不高,但是當房?jì)r(jià)出現全面的調整時(shí),其巨大的風(fēng)險就會(huì )暴露出來(lái)。上個(gè)世紀90年代日本土地價(jià)格暴跌導致銀行不良貸款暴增就是這種情況。
  四是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的貸款及房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)貸款,房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格調整對這部分信貸同樣會(huì )造成巨大的影響。

  市場(chǎng)泡沫是房地產(chǎn)信貸的最大風(fēng)險

  可以說(shuō),國內房地產(chǎn)泡沫已無(wú)可復加。究其原因有:政策在住房功能界定上的誤導,政府過(guò)度優(yōu)惠的信貸政策濫用,以及由此導致的民眾住房投資賺錢(qián)效應,等等,更重要的在于我們銀行體系存在的一些嚴重錯誤觀(guān)念。比如,認為住房貸款是銀行的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)(但實(shí)際上這是建立在住房?jì)r(jià)格只漲不跌的假定上,如果這個(gè)假定不成立,房地產(chǎn)信貸風(fēng)險就會(huì )全部暴露出來(lái)),因此商業(yè)銀行就有動(dòng)力通過(guò)更為優(yōu)惠的信貸政策來(lái)吸引住房投機炒作者進(jìn)入市場(chǎng);由于銀行體系的公共性,每一家銀行都有動(dòng)力來(lái)濫用這個(gè)銀行體系,即無(wú)限信貸擴張是國內銀行的本性;由于銀行體系的價(jià)格管制,商業(yè)銀行信貸擴張最好的方式就是數量的擴張。如果國內銀行體系不能夠從這些角度來(lái)重新設定制度,商業(yè)銀行這種無(wú)限信貸擴張的本性如不改變或不被限制,那么房地產(chǎn)信貸的巨大潛在風(fēng)險就不可避免。這是國內房地產(chǎn)信貸風(fēng)險的根源所在。
  從房地產(chǎn)市場(chǎng)系統性風(fēng)險來(lái)看,由于中國房地產(chǎn)金融市場(chǎng)剛從計劃經(jīng)濟中轉型而來(lái),發(fā)展時(shí)間短,因此中國房地產(chǎn)金融市場(chǎng)存在的缺陷與問(wèn)題很大。比如,沒(méi)有有效的市場(chǎng)信用評級;沒(méi)有有效的定價(jià)機制;市場(chǎng)準入寬松,從而使得許多無(wú)支付能力的貸款者輕易地進(jìn)入市場(chǎng);法治不健全,從而使得不少房地產(chǎn)金融制度未落實(shí)未執行,等等,加上政府GDP取向的過(guò)度優(yōu)惠的住房按揭政策,從而使得中國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現離奇的發(fā)展。
  在現有的政策安排下,使得只要購買(mǎi)住房就能夠賺錢(qián),住房購買(mǎi)完全成了投資賺錢(qián)的工具;房地產(chǎn)成了投資品而居住功能被嚴重弱化;把房地產(chǎn)作為GDP增長(cháng)工具,從而讓房地產(chǎn)泡沫吹得巨大,等等。但是,在這種情況下,房地產(chǎn)投機炒作者、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及地方政府以及普通民眾等,不僅沒(méi)有認識到國內房地產(chǎn)信貸風(fēng)險的嚴重性,反之還認為國內房地產(chǎn)泡沫不會(huì )破滅。因為,房地產(chǎn)泡沫破滅受到傷害的首先是政府,因此,在房地產(chǎn)泡沫破滅之前政府會(huì )出來(lái)“救市”?梢哉f(shuō),如果這樣的市場(chǎng)預期不改變,國內房地產(chǎn)泡沫只能越吹越大,直到最后破滅。
  總之,國內房地產(chǎn)市場(chǎng)的信貸風(fēng)險,有個(gè)體金融機構的風(fēng)險,也有嚴重的系統性風(fēng)險。對于前者,盡管看上去風(fēng)險不高,但是決不可低估;對于后者,一般人都沒(méi)有把其考慮在內,因此也就無(wú)法看到當前國內房地產(chǎn)市場(chǎng)信貸風(fēng)險的嚴重性。所以,在國十條出臺之后,由于多數國人沒(méi)有看到這種房地產(chǎn)信貸風(fēng)險的危險性,也就不會(huì )改變對房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫吹大的預期。這才是當前國內房地產(chǎn)信貸的最大風(fēng)險所在。

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