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2010-08-05 作者：舒圣祥/會(huì )計師 來(lái)源：新京報
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既然《道路交通安全法》規定了罰款數額的幅度范圍，深圳的地方性法規就不應任意突破。
8月1日，深圳正式實(shí)施《深圳經(jīng)濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》，條例對諸多交通安全違法行為的處罰力度加重。深圳市交警局當天在全市范圍內開(kāi)展了查處涉牌涉證違法的“天眼06”的專(zhuān)項整治行動(dòng)，一名司機因變造車(chē)牌被罰款5萬(wàn)元，記12分，還將被依法拘留15日，而新條例實(shí)施前，變造號牌的罰款僅為1500元。
面對重罰舉措，網(wǎng)上泛濫著(zhù)叫好之聲。這反映了一些人對良好交通秩序的期盼，對交通違法行為的痛恨。然而，筆者仍然懷疑重罰措施的有效性。
“釣魚(yú)執法”的真實(shí)經(jīng)歷告訴人們，只要懲治交通違法行為的重罰與執法單位存在利益勾連，重罰就可能異化成為自身利益服務(wù)的手段。深圳要成為“全國交通管理最嚴格的城市”，需要的不只是對交通違法行為的重罰，更需要公正而嚴格的執法；動(dòng)輒成千上萬(wàn)元的重罰，對執法單位的公正執法本身，就是極具誘惑力的考驗。首先是能否公正執法一視同仁，然后是會(huì )否滋生私下現金交易，還有會(huì )否出現運動(dòng)式執法以及為罰款而設套執法，諸如此類(lèi)。
去年全國公安交通管理工作會(huì )議上，公安部部長(cháng)孟建柱特別指出，要正確處理教育與處罰的關(guān)系，進(jìn)一步加大教育、警告處罰的力度，減少罰款處罰的數量，真正把糾正違法行為，變成服務(wù)群眾、贏(yíng)得群眾的具體實(shí)踐。顯然，深圳強勢通過(guò)重罰手段管理交通，與此精神存在沖突。
更重要的是，深圳對交通違法行為的重罰，突破《道路交通安全法》處罰上限如此之多，存在著(zhù)違法嫌疑�！缎姓幜P法》規定，法律、行政法規對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內規定。既然《道路交通安全法》規定了罰款數額的幅度范圍，深圳的地方性法規就不應任意突破。
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