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2010-08-05 作者：高永峰 來(lái)源：中國青年報
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《工資條例》草案修改接近尾聲，何時(shí)正式公布尚未確定。業(yè)內人士告訴記者，該草案最大亮點(diǎn)是工資增長(cháng)需要協(xié)商，企業(yè)增長(cháng)要與職工工資增長(cháng)適度掛鉤。此前也有消息稱(chēng)，《條例》草案確定職工工資增長(cháng)應充分考慮當地CPI因素。對此，幾位參與草案討論的人士未予證實(shí)。（《21世紀經(jīng)濟報道》8月4日）
傳統中國不患寡而患不均，但現在在工資增長(cháng)問(wèn)題上國民是既患寡又患不均。這也意味著(zhù)，《工資條例》草案修改承載著(zhù)太多期望和重壓，難怪人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基日前專(zhuān)門(mén)辟謠：他并沒(méi)有說(shuō)過(guò)“《工資條例》有望在年內出臺”。
職工眼中的“工資”，在企業(yè)字典里就是“成本”。工資多寡牽涉著(zhù)民生及改革成果的落實(shí)程度，成本高低關(guān)系到企業(yè)效益及某地行業(yè)發(fā)展的生存空間，這種此消彼長(cháng)的永久性矛盾既逼著(zhù)企業(yè)革新進(jìn)取，也逼著(zhù)政府不斷尋找一個(gè)公允的平衡點(diǎn)，最大限度地形成多贏(yíng)。其中，最大難度在于，由誰(shuí)來(lái)依據什么啟動(dòng)工資與成本的平衡點(diǎn)移動(dòng)的問(wèn)題。由企業(yè)啟動(dòng)顯然靠不住，這已一再被證明是白日做夢(mèng)；由地方政府啟動(dòng)也障礙重重，最大障礙來(lái)自對當下區域內經(jīng)濟發(fā)展大局的“過(guò)度維護”，即使是最低工資水平線(xiàn)的調整，也往往是此起彼伏的全國范圍大調整的亦步亦趨�？磥�(lái)，由職工啟動(dòng)是唯一可行的路徑了。
據報道，此次《工資條例》修改草案的最大亮點(diǎn)，正是“工資增長(cháng)需要協(xié)商，企業(yè)增長(cháng)要與職工工資增長(cháng)適度掛鉤”，即今后工資增長(cháng)將建立在工資談判長(cháng)效機制的基礎上�！皡f(xié)商”和“適度”是兩個(gè)關(guān)鍵詞，能感受到有關(guān)方面希望這種談判能在充分溝通和理解的氛圍下，在相互體諒的基礎上達成工資的掛鉤式增長(cháng)。工會(huì )組織責無(wú)旁貸地要肩負起組織集體談判的重任。按照全國總工會(huì )的目標：從2010年到2012年，力爭用3年基本在各類(lèi)已建工會(huì )的企業(yè)實(shí)行集體合同制度。在缺乏集體談判文化的背景下，工會(huì )將被協(xié)商洪流推動(dòng)著(zhù)完成自己的歷史性轉型。
需要強調，看上去很美的工資協(xié)商制度已推行多年，由于它是非強制性的，其真實(shí)效果自然大打折扣。人保部工資研究所副所長(cháng)楊黎明此前表示，由于中國現行法律對罷工及閉廠(chǎng)并沒(méi)有明確規定，導致集體協(xié)商只是一種形式上的協(xié)商。而成功案例顯示，能爭取到地方黨委政府的重視和支持，往往成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。這再次說(shuō)明，缺乏約束力和懲戒監督機制的制度的脆弱性。因此，如何讓草案最大亮點(diǎn)不至于淪為“最大的擺設”，仍離不開(kāi)在可操作性的細節上的夯實(shí)。
可能考慮到這種協(xié)商模式的“麻煩之處”，此前就傳出工資增長(cháng)將與CPI掛鉤。物價(jià)漲工資也跟著(zhù)漲，無(wú)須談判只看CPI指數即可，這辦法一勞永逸，但且不說(shuō)CPI的公布有滯后性，即使同步發(fā)布，也要面臨指數下跌時(shí)工資是否也跟著(zhù)相應下跌等現實(shí)難題。只想掛漲不想掛跌，已是各類(lèi)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制推行之后的通病，再若將全民工資也推進(jìn)這壇醬缸，后果很難預想。
其實(shí)，工資制度改革不可畢其功于一役�！豆べY條例》之于收入分配改革的重要性毋庸置疑，但其功效也不必刻意放大。雖然收入分配改革的概念提出來(lái)已有些時(shí)日，但改革至今仍相對滯后，主要是勞動(dòng)報酬在初次分配中所占比重偏低，社會(huì )成員收入差距過(guò)大，城鄉之間、地區之間、行業(yè)之間的收入差距都有拉大的趨勢，收入分配秩序不規范。而這些絕不是一場(chǎng)三方參與的工資協(xié)商談判就能解決的，還需要跳出狹隘的企業(yè)、行業(yè)限制，在更高層面統籌推進(jìn)，從而解決“既患寡又患不均”的問(wèn)題。
收入分配不公越來(lái)越成為困擾中國社會(huì )發(fā)展的重大命題，早已跳出簡(jiǎn)單地遏制壟斷企業(yè)過(guò)快增長(cháng)工資的范疇，成為社會(huì )各界重新達成共識的公共議題。從這個(gè)角度上說(shuō)，就工資制度改革乃至收入分配改革也需要推行集體協(xié)商制度，更廣泛地匯聚民意，做好不斷完善日臻完美的準備。我們寄希望于接下來(lái)的發(fā)展社會(huì )事業(yè)和改善民生的社會(huì )綜合改革，讓政策春風(fēng)可以吹拂每個(gè)人的臉。
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