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2010-08-09 作者：周子勛 來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報
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銀行業(yè)總是不缺話(huà)題。中國建設銀行副行長(cháng)陳佐夫在２０１０年中國銀行家論壇發(fā)言中表示，并不贊同銀行處于壟斷地位的說(shuō)法，中國銀行業(yè)目前不存在壟斷的現象。他認為，在現實(shí)生活中，包括供水、供電、供熱、供氣、航空、鐵路等行業(yè)里，基本不存在競爭關(guān)系，很少有外資可以進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)，但是銀行業(yè)不存在這些現象，銀行業(yè)除了四大銀行以外，還有幾十家股份制銀行，上百家地方性商業(yè)銀行，還有一大批外資銀行，“盡管不能說(shuō)競爭非常充分，但是不能說(shuō)是壟斷的”。
中國銀行業(yè)不存在壟斷？這種觀(guān)點(diǎn)必將引起巨大爭議。無(wú)需諱言，在我國，銀行業(yè)是典型的寡頭壟斷行業(yè)，它不僅僅是經(jīng)濟壟斷，還摻雜著(zhù)行政壟斷，其壟斷的目的絕不是一句利潤最大化所能概括的。況且，在相當長(cháng)時(shí)期內，我國四大國有商業(yè)銀行的利潤都不是全額留給銀行，從銀行的角度看，盈利與否并不直接決定銀行的命運。
回顧改革開(kāi)放３０年的歷程，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的源動(dòng)力主要就是依靠行業(yè)壟斷的制度改革，從而實(shí)現人力、財力、物力等各項資源在不同地區不同部門(mén)的合理流動(dòng)，取得巨大的效率。不過(guò)２００１年之后，國家強調對經(jīng)濟的控制力，使得原有的壟斷行業(yè)改革出現了停滯，而通過(guò)進(jìn)一步提高行業(yè)的準入門(mén)檻反而使得壟斷控制力有所加強，比如像鋼鐵等一些行業(yè)，為了追求所謂集中度，不惜靠行政手段打壓民營(yíng)資本，靠拉郎配的行政手法來(lái)進(jìn)行企業(yè)組合。各大部委也樂(lè )于搞所謂產(chǎn)業(yè)組合，以產(chǎn)業(yè)升級名義行干預市場(chǎng)之實(shí)。經(jīng)濟系統的資源配置效率實(shí)際上有所后退。
而金融行業(yè)的壟斷優(yōu)勢使得國內消費者在金融服務(wù)市場(chǎng)中處于明顯的弱勢，最讓人們詬病就是銀行的服務(wù)收費定價(jià)問(wèn)題。依據《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》的要求，“商業(yè)銀行實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的服務(wù)項目及服務(wù)價(jià)格，由中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)適當方式公布，接受社會(huì )監督�！钡俏覀兛吹�，不管是銀行卡的收費、ＡＴＭ機的取款費用，還是銀行其他的服務(wù)收費等，都從來(lái)沒(méi)有消費者說(shuō)話(huà)的份，銀行最多就是一紙通告而已。與國內銀行機構不斷地尋找收費資源相比，國外的跨國金融巨頭卻在不斷地減免費用。國內外銀行結構的差別直接反映出國內壟斷金融機構的強勢。
實(shí)際上，壟斷已經(jīng)成為當前我國改革的一個(gè)最主要的障礙，不僅銀行業(yè)具有壟斷，許多資源性行業(yè)也存在這個(gè)問(wèn)題。近日公布的《國務(wù)院國資委２００９年回顧》著(zhù)重強調，電力行業(yè)通過(guò)改革，目前華能等７家電力央企發(fā)電總量占全國總量的比重在一半左右，最大的華能集團僅占全國發(fā)電量的１１％，市場(chǎng)準入早已放開(kāi)，已形成競爭格局。石油石化行業(yè)以及通信行業(yè)，也已形成了競爭格局——這種為壟斷辯解的理論實(shí)在過(guò)于矯情。
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