新自由主義主導的發(fā)展模式最終釀成金融危機,對后危機時(shí)代新興經(jīng)濟體的發(fā)展模式及其轉型帶來(lái)巨大影響。彌補自身發(fā)展缺陷,逐步通過(guò)改革和產(chǎn)業(yè)革命,引導支柱產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型轉變,成為新興經(jīng)濟體未來(lái)保持可持續增長(cháng)的關(guān)鍵。
過(guò)往十年,新興經(jīng)濟體取得的成就無(wú)疑是世界經(jīng)濟的亮點(diǎn)。她們把握歷史機遇,通過(guò)挖掘資源稟賦,發(fā)揮比較優(yōu)勢,形成了符合自身特點(diǎn)的經(jīng)濟發(fā)展模式,實(shí)現了經(jīng)濟的快速發(fā)展。金磚四國(中國、印度、巴西和俄羅斯)分別依靠制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)和資源出口,成為新興經(jīng)濟體的領(lǐng)頭羊。金融危機后,新興經(jīng)濟體發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了變化。全球經(jīng)濟發(fā)展模式、國際分工、治理結構等面臨調整和變革。新興經(jīng)濟體能否隨著(zhù)資本積累的提高以及要素稟賦結構的提升,逐步通過(guò)改革和產(chǎn)業(yè)革命,引導支柱產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型轉變,成為其未來(lái)保持可持續增長(cháng)的關(guān)鍵。
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危機后新興經(jīng)濟體發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了變化 |
一是全球經(jīng)濟發(fā)展模式面臨調整。美英新自由主義模式強調市場(chǎng)自由開(kāi)放,推崇個(gè)人成功和短期經(jīng)濟利益,政府對市場(chǎng)和企業(yè)只是間接干預。隨著(zhù)社會(huì )信息化和網(wǎng)絡(luò )化的迅猛發(fā)展,新自由主義模式也隨之飛速擴張。在新自由主義主導的全球化浪潮中,金融資本在全球快速流動(dòng),“熱錢(qián)”在放松管制的國家和地區間無(wú)節制地自由進(jìn)出,“虛擬”資本投機泛濫,虛擬經(jīng)濟過(guò)度超越實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展最終釀成金融危機。危機后,以美國為代表的發(fā)達國家的經(jīng)濟面臨戰略調整和轉折。美國國會(huì )通過(guò)了力度超前的金融監管改革方案,同時(shí)制定了以新能源為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。這對后危機時(shí)代新興經(jīng)濟體的發(fā)展模式及其轉型帶來(lái)巨大影響。 二是全球國際分工面臨轉型。新興經(jīng)濟體國家依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢實(shí)現了出口拉動(dòng)型的經(jīng)濟增長(cháng)。近幾十年來(lái),以新興經(jīng)濟體國家為代表的發(fā)展中國家出口低級產(chǎn)品,發(fā)達國家進(jìn)口及消費這些產(chǎn)品,成為世界經(jīng)濟的分工模式。后危機時(shí)代,這種國際分工面臨挑戰。一方面,以美國為代表的發(fā)達國家消費動(dòng)力不足。危機前美國的消費曾占國民生產(chǎn)總值的70%左右,危機后其家庭凈資產(chǎn)已從63萬(wàn)億美元跌到40多萬(wàn)億美元,調查表明民眾的消費意愿劇減。另一方面,新興經(jīng)濟體國家的出口拉動(dòng)型增長(cháng)帶來(lái)了經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。俄羅斯借助能源、資源和軍工技術(shù)優(yōu)勢,為經(jīng)濟發(fā)展打下了基礎,但由于資金不足,不能進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),生產(chǎn)能力和產(chǎn)品競爭力低下。印度把更多的資源投到服務(wù)業(yè)中,服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重不斷上升,成為拉動(dòng)其經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力,但其農業(yè)和工業(yè)薄弱,制約了經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。 三是全球治理結構面臨改革。本次金融危機使人們越來(lái)越清楚地認識到,原有的主要由少數發(fā)達國家主導的全球治理結構已經(jīng)嚴重不適應甚至是阻礙世界經(jīng)濟發(fā)展,他們非但沒(méi)有承擔起在全球治理中的責任,相反卻利用其優(yōu)勢地位加劇了世界經(jīng)濟的失衡,并從世界經(jīng)濟的中心引發(fā)了全球金融危機。后危機時(shí)代,在解決世界經(jīng)濟失衡、國際金融體系改革、維護國際自由貿易體制、國際反貧困、應對國際能源危機和氣候變化等一系列全球治理問(wèn)題上,均離不開(kāi)新興經(jīng)濟體的重要作用。在改革全球治理結構的過(guò)程中,提高新興經(jīng)濟體的地位和作用,能夠更好地把實(shí)力原則和公平原則統一起來(lái),具有現實(shí)性。 四是全球面臨綠色能源的革命。世界經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了嚴重的環(huán)境問(wèn)題。根據科學(xué)家的觀(guān)測,近百年來(lái),全球平均氣溫上升了0.74攝氏度。同時(shí)由于氣候變暖及環(huán)境破壞嚴重,災害天氣發(fā)生的頻率增加。金融危機后,發(fā)達國家以發(fā)展低碳經(jīng)濟為由,對新興經(jīng)濟體國家的碳排放和減排義務(wù)施加影響,設置更多的壁壘,一定程度上擠壓了新興經(jīng)濟體國家的經(jīng)濟發(fā)展空間。
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后危機時(shí)代新興經(jīng)濟體發(fā)展模式調整的重點(diǎn) |
第一,擴內需、調結構是新興經(jīng)濟體發(fā)展模式轉型的共同課題。 每一次國際經(jīng)濟結構的大調整,都會(huì )伴隨著(zhù)一些國家和地區在世界政治經(jīng)濟格局中相對地位的巨大變動(dòng)。新興經(jīng)濟體發(fā)展大都面臨結構性缺陷,俄羅斯以高油價(jià)為基礎的經(jīng)濟增長(cháng)、印度產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡等問(wèn)題使后危機時(shí)代這些國家發(fā)展模式的轉型更為緊迫。為應對危機,新興經(jīng)濟體普遍采取了擴大內需、促進(jìn)就業(yè)的措施,取得了成效。長(cháng)期來(lái)看,能否有效地擴大內需,不僅是大部分新興經(jīng)濟體國家應對這場(chǎng)危機的著(zhù)力點(diǎn),也是未來(lái)發(fā)展模式轉型的關(guān)鍵。同時(shí),新興經(jīng)濟體國家也要調整過(guò)分依賴(lài)單一要素的出口帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)展模式,重視消費、投資、進(jìn)出口的均衡發(fā)展。 擴大國內需求,尤其是消費需求,是經(jīng)濟持續增長(cháng)的新動(dòng)力,是對國內幾十年來(lái)形成的傳統模式的變革,具有必要性和復雜性。麥肯錫研究報告指出,中國消費占GDP比重過(guò)低,并非來(lái)自中國固有的文化差異,而是增長(cháng)模式、金融體制、社保等體制性、結構性因素共同導致的。調整結構是擴大內需的基礎,也是未來(lái)經(jīng)濟能否保持可持續增長(cháng)的前提。突出問(wèn)題是調整國內消費偏低尤其是居民消費比例長(cháng)期偏低的情況。后危機時(shí)代,我國應穩步推進(jìn)金融體制改革、社會(huì )保障制度的建設等,為擴大消費和結構調整提供空間。 第二,注重社會(huì )公平,實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )共享式發(fā)展。 新興經(jīng)濟體國家經(jīng)濟快速增長(cháng)的同時(shí),也造成了社會(huì )收入差距較大、社會(huì )不穩定等較多問(wèn)題。目前,新興經(jīng)濟體大都不同程度地存在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“一腿長(cháng)一腿短”的問(wèn)題。比如,巴西在上世紀90年代的發(fā)展偏重于提高國民經(jīng)濟體系的效率和效果,忽視了政府在維護社會(huì )公平中的責任,造成基尼系數不斷擴大,進(jìn)而影響經(jīng)濟的持續穩定發(fā)展。目前,巴西政府已把公平目標納入發(fā)展目標的考核中。社會(huì )發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力和條件,后危機時(shí)代新興經(jīng)濟體只有注重社會(huì )發(fā)展,才能為經(jīng)濟進(jìn)一步增長(cháng)提供有效的市場(chǎng)需求。 我國的經(jīng)濟增長(cháng)中,這個(gè)問(wèn)題表現得較為突出。伴隨著(zhù)經(jīng)濟結構的調整,社會(huì )結構也發(fā)生較大波動(dòng),社會(huì )不穩定因素增多。雖然GDP的增長(cháng)速度很高,但現有的增長(cháng)模式并不能提供足夠多的工作機會(huì )。我們要促進(jìn)經(jīng)濟轉型,堅持就業(yè)優(yōu)先的原則,把經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)緊密結合起來(lái),邁向高增長(cháng)、高就業(yè)的發(fā)展模式,邁向社會(huì )服務(wù)均等化的發(fā)展階段。 第三,提升自主創(chuàng )新能力,尋求戰略性新興產(chǎn)業(yè)。 以新興經(jīng)濟體為代表的發(fā)展中國家,依賴(lài)對低成本資源和要素的投入,出口產(chǎn)品的附加值普遍偏低。這不僅帶來(lái)了較大的環(huán)境成本,還大幅削弱了產(chǎn)品的競爭力,其結果是,新興經(jīng)濟體國家通過(guò)資源消耗型產(chǎn)品的出口,透支了國家的資源,獲得了微薄的利潤而支付了較高的成本,卻被享用這些產(chǎn)品的發(fā)達國家指責為破壞環(huán)境,造成了世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡。新興經(jīng)濟體國家轉型勢在必行。后危機時(shí)代的新興經(jīng)濟體要大力發(fā)展以新能源、信息、生物等為代表的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè),形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。 目前,我國產(chǎn)能過(guò),F象嚴重,又面臨資源環(huán)境壓力加大及貿易保護主義的影響。新興戰略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但能支撐我國經(jīng)濟發(fā)展提速,更能促使我國經(jīng)濟升級換代,從而向全球經(jīng)濟制高點(diǎn)邁進(jìn)。這是一次機遇,更是一次嚴峻的考驗。 第四,加強金融監管,提高金融業(yè)競爭力。 金融危機爆發(fā)后,時(shí)任美聯(lián)儲主席的格林斯潘承認在對待過(guò)度創(chuàng )新的金融產(chǎn)品上犯了錯誤。新興經(jīng)濟體在此次危機中受到?jīng)_擊相對較小,與其金融機構穩健經(jīng)營(yíng)有較大關(guān)系。但也要認識到,新興經(jīng)濟體資本市場(chǎng)發(fā)育程度不高,市場(chǎng)規模較小,金融體制較為封閉,金融創(chuàng )新相對滯后。后危機時(shí)代,新興經(jīng)濟體若要在全球治理變革、金融格局洗牌、低碳經(jīng)濟革命中擁有發(fā)言權,金融市場(chǎng)的發(fā)展勢在必行。新興經(jīng)濟體應汲取發(fā)達國家的教訓,更快更好地推進(jìn)國內的金融改革。 以中國為代表的新興經(jīng)濟體發(fā)展迅速,人民幣匯率不斷升值,新興經(jīng)濟市場(chǎng)也成為國際游資的主要戰場(chǎng)。隨著(zhù)國際金融一體化和人民幣國際化進(jìn)程的推進(jìn),人民幣資本項目下不可兌換將不會(huì )再是“防火墻”,有效監管刻不容緩。新形勢下,要求監管層對金融風(fēng)險的監測必須站在全球的角度,把監管放在國內外宏觀(guān)經(jīng)濟變化、經(jīng)濟結構調整的框架下進(jìn)行,以提高風(fēng)險控制與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性。
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