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抓住四大要點(diǎn)落實(shí)落后產(chǎn)能淘汰
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2010-08-09 作者：李寧 來(lái)源：荊楚網(wǎng)
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中國工業(yè)和信息化部8日向社會(huì )公告18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，這些企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在今年9月底前關(guān)閉。（中國新聞網(wǎng)8月9日）
我們看到，這次與以往不同，工信部將淘汰的所有企業(yè)名單公布在網(wǎng)上。這樣，便于群眾監督。但是，一個(gè)問(wèn)題是，是否按照國家的計劃如期關(guān)閉這些企業(yè)，真正淘汰這些落后產(chǎn)能？可要知道，工信部的要求是9月底前關(guān)閉。
根據以往的經(jīng)驗，涉及這類(lèi)問(wèn)題，牽扯的利益很多，主要是地方利益和中央利益博弈，表現形式為這些落后產(chǎn)能企業(yè)雖然給地方環(huán)境造成污染，但是能帶來(lái)較高的稅收收入，而且是地方GDP發(fā)展的主要支撐，因此，受到地方利益的保護。我們以前看到，環(huán)保部多次批評污染企業(yè)對地方環(huán)境的破壞，要求政府進(jìn)行整改，比如今年5月份環(huán)保部就對11家上市公司因存在環(huán)保問(wèn)題點(diǎn)名批評，要求限期整改，但是，至今我們沒(méi)有看到整改的下文。這一定程度上說(shuō)明環(huán)保工作的弱勢之外，還說(shuō)明地方和中央政府利益博弈的復雜性和艱巨性。
這次，工信部敢于摸老虎的屁股，公布18個(gè)工業(yè)行業(yè)2087家需要關(guān)閉的落后淘汰產(chǎn)能企業(yè)，一定程度上給地方造成了極大壓力。但是，要真正按照工信部的要求按期完成，筆者想困難比較大，有可能完不成，因為除了地方經(jīng)濟利益之外，說(shuō)實(shí)在的，這些企業(yè)也大量吸納了工人就業(yè)，如果全部關(guān)閉，一時(shí)間完不成他們就業(yè)崗位的重新安排，也會(huì )給地方穩定造成隱患，如此，中央也是不答應的。
但是即使如此，筆者希望落后淘汰產(chǎn)能企業(yè)的工作，還是不要走走過(guò)場(chǎng)就草草收場(chǎng)。畢竟，加強環(huán)境保護，調整產(chǎn)業(yè)結構，建立環(huán)境保護型經(jīng)濟模式，是我們未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的主要議題和方向之一。筆者以為避免走過(guò)場(chǎng)，就要抓住以下幾點(diǎn)：
一是按照工信部的要求，各地領(lǐng)導按照量力而行的原則，對能關(guān)閉的一定要關(guān)閉，不能因為考慮一時(shí)的利益關(guān)系而耽誤整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構調整。因此，對于工信部公布的名單，牽扯各省的各省要排名調查，列出具體關(guān)閉時(shí)間表，上報國家的同時(shí)公布給當地群眾，在爭取上級理解和寬容的同時(shí)，接受地方群眾的監督。
二是主動(dòng)接受群眾和媒體的監督，包括要關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)，是否真正關(guān)閉？還是名義關(guān)閉，實(shí)質(zhì)上進(jìn)行生產(chǎn)？對于那些不能按照上級要求關(guān)閉的企業(yè)，要公布不能關(guān)閉的具體理由，多會(huì )關(guān)閉的時(shí)間表？等等。
三是工信部等有關(guān)單位要建立督查機制，對于不能按期關(guān)閉，或者在一定時(shí)間內不能關(guān)閉的地方，要納入具體考核指標，必要的時(shí)候，會(huì )同組織、紀檢監察部門(mén)對責任人進(jìn)行責任追究。這樣，地方大員就會(huì )舍小利而顧大局，按照國家的統一方案進(jìn)行結構調整，產(chǎn)能優(yōu)化。另外，在督查的時(shí)候，要邀請部分媒體進(jìn)行觀(guān)摩，將工作執行進(jìn)展情況通過(guò)媒體公告給全國人們，爭取取信于民。
四是謹防落后產(chǎn)能的“天坤大轉移”，也就是說(shuō)對于中東部地區淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)，通過(guò)“天坤大轉移”，在西部地區招商引資的名義下轉移到西部地區，西部地區把它當成香餑餑。這樣一來(lái)，實(shí)質(zhì)上對于國家整個(gè)產(chǎn)業(yè)的調整沒(méi)有起到積極作用，另外一個(gè)重要的問(wèn)題的是目前西部還是一方凈土，現在由于東部關(guān)閉落后產(chǎn)能，落后產(chǎn)能企業(yè)搬遷到西部，西部成了另一個(gè)污染源。由此，拆了東墻補西墻的產(chǎn)能調整，最終影響的是整個(gè)經(jīng)濟結構的調整速度，影響的是中華民族的整體利益。
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