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2010-08-10 作者：蔡方華 來(lái)源：北京青年報
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據中國之聲《新聞晚高峰》報道，由銀監會(huì )、國家發(fā)改委共同起草的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》已于近日下發(fā)各商業(yè)銀行和地方價(jià)格主管部門(mén)征求意見(jiàn)。這個(gè)管理辦法規定，各商業(yè)銀行對密碼重置等7項常規服務(wù)不得收取任何費用，在執行相關(guān)服務(wù)價(jià)格前，應至少提前5個(gè)月進(jìn)行通告，以保障客戶(hù)的自主選擇權。
說(shuō)起來(lái)，銀監會(huì )和發(fā)改委推出這個(gè)意見(jiàn)稿的時(shí)機還是相當“巧妙”的。就在前不久，媒體披露了多家商業(yè)銀行“不約而同”地提高同城跨行ATM機取款收費的秘密。上漲的幅度雖然并不很大，但由于漲價(jià)的方式非常詭秘，還是引起了輿論的口誅筆伐。在這個(gè)當口，順勢將管理辦法的征求意見(jiàn)稿發(fā)給相關(guān)機構，不僅減小了阻力，簡(jiǎn)化了多方博弈的過(guò)程，還有利于廣泛吸取公眾意見(jiàn)。這對于盡快規范商業(yè)銀行的服務(wù)收費、平抑價(jià)格水平，無(wú)疑是有益處的。
曾經(jīng)有報道說(shuō)，ATM機跨行取款手續費從2元漲到4元的事件被披露之后，銀監會(huì )開(kāi)始加大力度對3000多項銀行收費進(jìn)行檢查。雖然這是一條相當正面的新聞，但不少人看到之后還是被嚇了一跳。因為，除非對銀行業(yè)務(wù)有著(zhù)深入了解，誰(shuí)也不會(huì )知道銀行收費的項目竟有3000之多。很多人甚至寧愿相信這個(gè)消息是以訛傳訛。即使拋開(kāi)這個(gè)數字的真偽不談，人們也很難否認某種窘境，那就是，即使你被某家銀行服務(wù)了一輩子，你也未必知道它到底有多少收費項目，而你又曾被哪些項目“服務(wù)”過(guò)。公眾在面對銀行時(shí)所表現出的知情權匱乏，幾乎比任何其他領(lǐng)域都要嚴重。
知情權匱乏雖然與現代人普遍面臨的“專(zhuān)業(yè)鴻溝”有關(guān)，但更重要的原因還在銀行方面。長(cháng)期行政壟斷所導致的超然地位，讓國有商業(yè)銀行能夠自然地逃避信息披露義務(wù)，自如地創(chuàng )設收費項目，自動(dòng)地提高服務(wù)價(jià)格標準。消費者除了無(wú)奈地接受和被動(dòng)地知悉之外，似乎沒(méi)有太多的辦法。點(diǎn)鈔費出現時(shí)，人們忍了。密碼重置費出現時(shí)，人們還是忍了。小額賬戶(hù)管理費出現時(shí)，人們依然忍了。不忍也沒(méi)有辦法，因為想象中的充分市場(chǎng)競爭并不存在，幾家大銀行總會(huì )“不約而同”地推出同樣收費項目。要么你還是把錢(qián)藏在鞋盒子里，要么你就只能接受銀行的霸王服務(wù)。
監管機構長(cháng)期以來(lái)對國有商業(yè)銀行的寵愛(ài)，以及消費者在維護權利方面的窘迫，讓銀行得以很舒服地成長(cháng)、很豐沛地贏(yíng)利，其從業(yè)者在收入方面也能始終享有超級國民待遇。這樣的商業(yè)銀行要想在經(jīng)營(yíng)管理方面不粗放、競爭力方面不羸弱，實(shí)在是很難的事。這樣的金融機構要想不出肥貓和碩鼠，也幾乎是不可能的。
《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》雖然出臺有點(diǎn)晚，但有總比沒(méi)有好。它可能比較粗糙，也可能會(huì )很快落后于銀行在收費方面的“創(chuàng )造力”，但起碼它提供了一種較為清晰的價(jià)格規范，并能“秒殺”某些極其不合理卻存在已久的收費項目。更有意義的是，它或許能讓幾家國有商業(yè)銀行暫停在消費者的腰包上動(dòng)歪腦筋。如果能收到這樣的效果，不僅消費者能夠減輕負擔，銀行業(yè)同樣能得到遠期收益。
希望這個(gè)管理辦法在聽(tīng)取多方意見(jiàn)之后能夠盡快出臺。說(shuō)實(shí)在的，這已經(jīng)多少有點(diǎn)懸崖勒馬的味道了。
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