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建筑短命根在制度無(wú)關(guān)技術(shù)
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2010-08-10 作者：肖國元 來(lái)源：證券時(shí)報
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去過(guò)歐美的人，會(huì )對那里古老、曲折、狹小的街道及兩邊風(fēng)格獨特的建筑印象深刻。而去到北京、西安、南京等古城，映入眼簾的都是現代化的高樓大廈以及四通八達的道路。那種令人神往的古韻早已蕩然無(wú)存，蹤跡難覓。這種反差究竟說(shuō)明了什么？其背后的魔力又在哪里？
對于舊城改造，城里人并不陌生，尤其是近十年來(lái)。不過(guò)，像任何事情一樣，舊城改造也有兩面性：既是令人高興的事情，也是令人憂(yōu)傷的事情；既讓人看到希望，也叫人憂(yōu)心忡忡。因此，站在不同角度，自然有不一樣的看法。不過(guò)，事情總有本原。只有切中了本質(zhì)，才能看到真相。
8月5日，在廣州舉行的中國地產(chǎn)金融年會(huì )對時(shí)下備受關(guān)注的舊城改造問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題討論。國家住建部研究室主任陳淮指出，未來(lái)20年中國一半以上住宅得拆了重建。其中1949年以前的舊房子已經(jīng)有60-70年以上的房齡，除了個(gè)別有歷史文物價(jià)值的，其他基本沒(méi)有保留價(jià)值。由于歷史原因，解放后30年建的住房中很多是戰備房、過(guò)渡房、簡(jiǎn)易房，很多住房都成了現在需要改造的棚戶(hù)區，除了個(gè)別有歷史文物價(jià)值的，全部只有一個(gè)字“拆”。陳淮認為，城市中真正能夠長(cháng)期保存的一些建筑物，不過(guò)就是1999年到現在十年間建的房子。
從上述新聞報道中，我們可以發(fā)現兩點(diǎn)。其一，我國舊城改造的任務(wù)非常繁重，1979年以前的房子基本上沒(méi)有保存的價(jià)值，1979-1999年之間所建房子的大部分會(huì )在未來(lái)10-15年被改造重建，真正能夠保留下來(lái)的是1999年之后所建的房子。其二，我們習慣于短線(xiàn)思維，缺乏長(cháng)期眼光，把房子問(wèn)題看得非常簡(jiǎn)單、功利，沒(méi)有歷史感，沒(méi)有文化味，即使眼下的改造，也是掛一漏萬(wàn)，追求單一而不及其余。
為什么我們的房子往往短命而經(jīng)不起時(shí)間的考驗？陳淮認為造成中國建國以來(lái)的建筑短命的主要原因是當時(shí)生活水平和技術(shù)水平都有限。也就是說(shuō)，由于生活水平低，民眾對住房的要求比較低，不會(huì )要求高水平的住房。由于技術(shù)水平低，設計材料、施工管理等環(huán)節的技術(shù)含量不高，不可能建造出高質(zhì)量而歷久彌新的房子。據我所知，與陳淮持同樣觀(guān)點(diǎn)的大有人在。上述觀(guān)點(diǎn)不能說(shuō)完全沒(méi)有道理，但沒(méi)有抓住要害，或者說(shuō)回避了關(guān)鍵的原因。
首先，生活水平與技術(shù)水平對建筑物質(zhì)量是有影響，進(jìn)而影響建筑物壽命的長(cháng)短。但是，我們的情況恰恰是大量的房屋在還能夠使用、居住的情況下被無(wú)情地推倒重建了。其次，即使不談西方的一些歷史悠久的古建筑，即使在飽經(jīng)折騰的中華大地，我們也能見(jiàn)到一些技術(shù)含量并不高的建筑雖歷經(jīng)風(fēng)雨但至今仍屹立不倒�？芍^紅磚青瓦賽過(guò)鋼筋水泥。第三，1990年前后，我國的建筑技術(shù)應該要高過(guò)過(guò)去以往任何時(shí)期，但那時(shí)建起來(lái)的房子如今不堪居住的不在少數。即使是經(jīng)濟發(fā)達、技術(shù)比較先進(jìn)的深圳，特區成立前后興建的一些房子如今也慘不忍睹，其中鹿丹村早已進(jìn)入了拆遷重建程序。因此，我們可以得出一個(gè)結論：房屋使用壽命之長(cháng)短與技術(shù)水平關(guān)系不大。
舊城改造最繁重的任務(wù)之一是城中村改造。所謂城中村，是城市包圍農村時(shí)的土地政策下的產(chǎn)物。城中村的典型特征是握手樓，間隔小、密度大、配置不完善。為什么會(huì )這樣呢？建在沒(méi)有永久性土地所有權基礎上的農民房，隨時(shí)都有被拆的風(fēng)險。因此，蓋得密能盡可能提供最大的使用面積，提供最大的租金收入，不會(huì )考慮舒適、美觀(guān)及文化價(jià)值。而低水平配套要求較少的投入，降低難以預測的因拆遷而來(lái)的政策風(fēng)險。因此，在私有財產(chǎn)權沒(méi)有保障的前提下，人們會(huì )急功近利，在短時(shí)間內追求最小的投入而爭取最大的收益。
大面積的舊城改造將中國變成了一個(gè)熱氣騰騰的工地，從東到西、從南到北，幾乎找不到被遺忘的角落。地方政府、城市當局的GDP思維給舊城改造火上澆油。大面積拆遷、大規模重建、再配套大型公共設施、加上翻修不斷的城市道路，我們的GDP扶搖直上，非常壯觀(guān)。再考慮到人事更替周期，我們更會(huì )把握到城市建設的微妙變化。
城市改造的另一個(gè)原因就是城市規劃的調整。由于區域功能定位不尊重市場(chǎng)規律，導致大量的房屋使用率不高。也由于缺乏長(cháng)遠考慮，城市規劃鼠目寸光，致使許多設施功能不全、利用率不高，結果是先遭遇遺棄，再推倒改造。
因此，大規模、頻繁的舊城改造，從本質(zhì)上看起源于產(chǎn)權保護制度缺失、大干快上的政績(jì)追求以及短視的城市規劃�？梢哉f(shuō)，我們的房屋經(jīng)得起風(fēng)雨的侵襲，經(jīng)不起制度的折騰；經(jīng)得起自然的淘汰，經(jīng)不起規劃多變的耗損。
2000年以來(lái)的10年里，我國新建商品房約7000萬(wàn)套，按照一套商品房居住4口之家的標準計算，總共能容納不到3億人。結合目前46%的城市化水平，就是說(shuō)，在未來(lái)10-15年時(shí)間里，有超過(guò)4億的城市人口面臨房屋改造與搬遷問(wèn)題。如此規模的舊城改造，當然會(huì )帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)GDP大幅增長(cháng)，為社會(huì )提供就業(yè)機會(huì )等。不過(guò)，正如“破窗理論”告訴我們的那樣，如果我們把房子建得好一點(diǎn)，延長(cháng)其壽命，那么我們可以節省許多寶貴的資源以用于其他事業(yè)。因此，短命的房子、頻繁的改造無(wú)異于資源浪費與謀財害命。
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