泛海建設集團股份有限公司在北京東四環(huán)附近購置的4塊土地閑置6年,期間5次調整建設規劃。據估算,在這6年期間開(kāi)發(fā)商僅靠坐收土地和房地產(chǎn)自然升值的利潤就超過(guò)200億元。(《新京報》8月8日)
按照正常的經(jīng)濟規律,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是生產(chǎn)房屋的,是靠出售房屋產(chǎn)生利潤的。但是,當一個(gè)公司閑置土地的利潤大大高于建設房屋的利潤時(shí),當“面粉”比“面包”還要來(lái)錢(qián)快的時(shí)候,誰(shuí)還有生產(chǎn)“面包”的積極性?
對懲治土地閑置問(wèn)題的法律法規略作回顧不難發(fā)現,國家歷來(lái)重視打擊土地閑置問(wèn)題,遺憾的是,多少法律法規一直沒(méi)有認真落實(shí),像閑置土地一樣被置于“閑置”狀態(tài)。
最早懲治閑置土地的法律是1999年開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國土地管理法》,規定土地閑置期限超過(guò)兩年的要無(wú)償收回;緊接著(zhù),國土資源部印發(fā)《閑置土地處置辦法》,明確規定閑置一年以上的征收閑置費,閑置兩年以上無(wú)償收回。這期間,國家有關(guān)部委,凡是出臺一次關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的政策,都會(huì )明確或重申一次對閑置土地的處理措施,國土資源部也不斷對如何認定閑置土地等具體細節出臺新的措施。
隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速升溫,土地價(jià)格一再飆升,致使炒賣(mài)土地行為不斷發(fā)生,為了徹底扭轉這一局面,國務(wù)院于2008年1月出臺了《關(guān)于集約節約用地的通知》,對懲治土地閑置問(wèn)題提出了針對性較強的措施,該《通知》明確規定:首先對閑置土地征收出讓價(jià)款20%%的閑置費,對于閑置的房地產(chǎn)用地征繳增值地價(jià)。
可以說(shuō),征繳增值地價(jià)是對開(kāi)發(fā)商囤地、炒地以及以各種借口和理由放緩開(kāi)發(fā)進(jìn)度以獲取高利潤的一次“精準打擊”。但遺憾的是,直到現在,時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了三年多,對于閑置土地征繳增值地價(jià)的政策一直沒(méi)有落實(shí),相關(guān)政府部門(mén)對于為什么沒(méi)有落實(shí),也沒(méi)有向社會(huì )做過(guò)任何解釋和說(shuō)明。
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