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2010-08-17 作者：新京報社論 來(lái)源：新京報
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根據國務(wù)院批復的《北京城市總體規劃(2004-2020年)》，到2020年，北京總人口規模規劃控制在1800萬(wàn)人左右。但北京市人大常委會(huì )通過(guò)專(zhuān)題調研掌握的數據顯示，截至2009年底，北京實(shí)際常住人口總數為1972萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口1246萬(wàn)人，居住半年以上的流動(dòng)人口726.4萬(wàn)人，舉家遷移比例逐年提高，達41.2%�！叭丝诳刂颇繕艘辉俦煌黄�，北京已陷入人口爆炸危機�！庇袑�(zhuān)家如是說(shuō)。
擔心大城市病而且擔心資源局限，一直是我們對大城市人口增長(cháng)心存警惕的重要原因。但是僅今年以來(lái)，不只是舟曲縣一個(gè)地方，從春到夏，從東北到西南，整個(gè)中國都受到自然災害的猛烈攻擊，說(shuō)明人口與資源緊張的矛盾，不只是發(fā)生在大城市，江河上游、西部等地區也許更為嚴重。
據國家防總2010年8月4日發(fā)布的消息，2010年1月以來(lái)半年多時(shí)間里全國共有28個(gè)省(區、市)遭受洪澇災害，受災人口1.4億人，因災死亡1072人、失蹤619人，倒塌房屋110萬(wàn)間，直接經(jīng)濟損失2096億元。受災比較嚴重的，主要集中在中西部地區和東北地區。在水土流失和人均耕地面積少的雙重作用下，土地越種越瘦，許多地方陷入“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)。
我們應該從整體利益和長(cháng)遠利益的角度，把中國的城市化、尤其是大城市化問(wèn)題和中國的環(huán)境、生態(tài)保護合在一起考慮。1935年，胡煥庸提出黑河（璦琿）—騰沖線(xiàn)即胡煥庸線(xiàn)，首次揭示了中國人口分布規律：宋代以來(lái)，自黑龍江璦琿至云南騰沖畫(huà)一條直線(xiàn)，線(xiàn)東南36%的土地供養了全國96%的人口；線(xiàn)西北64%的土地僅供養4%的人口。在工業(yè)文明的今天，胡煥庸線(xiàn)所揭示的人口分布規律依然沒(méi)有被打破。
就像城市尤其是大城市最節約土地一樣，大城市也最有利于環(huán)境和水資源節約與保護。按建成區面積計算，我國200萬(wàn)人以上的大城市、20萬(wàn)人口以下的小城市、建制鎮三者人均占地的比例是1比2比3.1。這還不算農村居民砍伐、開(kāi)荒耕種等活動(dòng)面積。
人類(lèi)如果違背自然規律，結果一定招致自然的懲罰。大江大河和生態(tài)脆弱的中西部和東北地區滯留過(guò)多人口，必然導致過(guò)度開(kāi)發(fā)進(jìn)而導致生態(tài)和環(huán)境災難，也直接對下游大中城市的水資源、水環(huán)境保護等構成威脅。
人類(lèi)是一個(gè)整體，中國是一個(gè)完整的家園，東部大城市關(guān)起門(mén)來(lái)，解決不了自身的環(huán)境和資源短缺問(wèn)題。大江大河的發(fā)源地、中西部地區應當以生態(tài)建設為主。應該是中西部、江河上游地廣人稀、謹慎開(kāi)發(fā)；東部、江河中下游尤其是下游大城市化，或城市連片發(fā)展。
人口轉移的問(wèn)題，就應該放在這個(gè)大視野下通盤(pán)考慮。除了政府主導的移民政策之外，更應該順應市場(chǎng)規律，尊重勞動(dòng)力自由流動(dòng)的權利，讓東部城市突破制度壁壘，以更大的胸懷迎接外來(lái)人口。這才有人口、人權和生態(tài)、環(huán)境保護的雙贏(yíng)。
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