壟斷行業(yè)收入分配的畸形已經(jīng)成了當前我國收入分配兩極分化的重要根源,不改變壟斷行業(yè)收入分配的畸形,就難以建立科學(xué)的、有利于社會(huì )健康和諧發(fā)展的分配結構。而要從根本上解決壟斷企業(yè)的畸形分配格局,就必須從基本的經(jīng)濟理論出發(fā),廓清正誤。
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一、在市場(chǎng)經(jīng)濟下,企業(yè)首先應當參與利潤的平均化,壟斷企業(yè)的問(wèn)題在于拒絕參與利潤的平均化 |
壟斷行業(yè)收入分配的畸形在于深層次的理論的誤區。誤區之一是在市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下,各個(gè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)首先應當參與利潤的平均化,然后才是企業(yè)內部各要素之間的分配。然而,當代中國的壟斷企業(yè)則以阻擋其它資本,特別是民間資本進(jìn)入的方式拒絕參與利潤的平均化。 在馬克思經(jīng)濟學(xué)里,成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟是等量資本獲得等量利潤。什么是等量資本獲得等量利潤呢?即無(wú)論是投資于資本有機構成高的重工業(yè),還是投資于資本有機構成低的輕工業(yè),無(wú)論投資于工業(yè)、農業(yè)、還是商業(yè)、銀行業(yè)的資本,都應當按照社會(huì )的平均水平獲得平均利潤。如果那個(gè)行業(yè)的資本不能獲得平均利潤,投資者就會(huì )減少或者不在這個(gè)行業(yè)投資,社會(huì )的經(jīng)濟結構就會(huì )失去平衡,經(jīng)濟規律的強制作用使得各個(gè)行業(yè)必須獲得平均利潤。以保持經(jīng)濟結構的合理和平衡,平均利潤規律是市場(chǎng)經(jīng)濟成熟的標志。那么,是什么樣的機制保證了平均利潤的形成呢?是公平競爭和投資自由,是資本可以在各個(gè)行業(yè)之間自由轉移,自由進(jìn)出,或者說(shuō)資本的自由進(jìn)出是平均利潤形成的基本前提。這就是說(shuō),如果沒(méi)有平等進(jìn)入,就難以形成平均利潤,就是變了形的市場(chǎng)經(jīng)濟,就必然會(huì )形成壟斷。 在馬克思經(jīng)濟學(xué)里,壟斷被定義為獨占。壟斷者憑壟斷高價(jià)(出售自己的商品時(shí)),壟斷低價(jià)(面對產(chǎn)業(yè)鏈上其它環(huán)節提供的產(chǎn)品和服務(wù)時(shí))獲得壟斷利潤。壟斷利潤中的一部分來(lái)源于其它行業(yè)所創(chuàng )造的價(jià)值。壟斷阻礙了競爭,喪失了效率,發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家都有反壟斷法,都對壟斷作了嚴格的限制。 有必要指出的是,我國的壟斷行業(yè)不同于成熟市場(chǎng)經(jīng)濟國家的壟斷行業(yè),壟斷企業(yè)。成熟市場(chǎng)經(jīng)濟國家是靠市場(chǎng)力量自發(fā)形成的壟斷,是所謂的大魚(yú)吃小魚(yú),小魚(yú)吃蝦米的結果。其背后沒(méi)有行政力量的支持。我國的壟斷行業(yè)都有行政背景,一些行業(yè)進(jìn)入標準的全國性文件都是由壟斷企業(yè)、壟斷行業(yè)起草的,他們自覺(jué)不自覺(jué)地以國家政策的方式保護自己行業(yè)的利益,把部門(mén)利益法制化。于是我們看到了非常尷尬的現象,中央政府兩次出臺了民間資本可以平等進(jìn)入的兩個(gè)“36”條,但都收效甚微。這些壟斷行業(yè)不僅千方百計地不讓其它社會(huì )資本進(jìn)入,就連招工有的也只招他們的子弟。他們已經(jīng)形成了一個(gè)獨特的、甚至世襲的、阻礙社會(huì )收入分配科學(xué)和公平的獨特的利益群體。
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二、國有壟斷企業(yè)的所有者都是國家,其分配問(wèn)題是所有者的意見(jiàn)占主導地位,而不是企業(yè)里邊的工作人員 |
壟斷行業(yè)收入分配必須搞清的第二個(gè)理論問(wèn)題是誰(shuí)是企業(yè)真正的所有者,企業(yè)所得在各個(gè)生產(chǎn)要素的所有者之間的分配誰(shuí)說(shuō)了算,企業(yè)所得在各個(gè)生產(chǎn)要素之間應當如何分配;镜慕(jīng)濟學(xué)原理告訴我們,企業(yè)是誰(shuí)的,誰(shuí)就在生產(chǎn)和分配中處于主導地位,在我國、壟斷行業(yè)和壟斷企業(yè)是國有的,是全民所有的,例如國家電網(wǎng)、中國電信、中石化、中石油、中國郵政等,不僅實(shí)物資本歸國家所有,而且無(wú)形資產(chǎn)也歸國家所有。按照土地得到地租、資本得到利潤,勞動(dòng)得到工資的基本原則,國有壟斷企業(yè)所得紅利應當悉數上繳國家,國家可以再投資,也可以用于全國人民基本福利。在這里,是不存在歸企業(yè)所有的,企業(yè)本身就是一個(gè)客體,是所有的對象物。說(shuō)歸企業(yè)所有邏輯上是不通的。 進(jìn)而,壟斷企業(yè)所得收益如何在各生產(chǎn)要素之間分割,即土地、資本、勞動(dòng)各占多大比例,同樣應當是企業(yè)所有者的意見(jiàn)處于主導地位,而不是企業(yè)領(lǐng)導和企業(yè)員工說(shuō)了算,企業(yè)是全國人民的,不是企業(yè)領(lǐng)導和在企業(yè)工作的員工的。員工也是所有者,但只是員工作為全國人民一分子的時(shí)候,這個(gè)判斷才是正確的。即使退一萬(wàn)步,員工所得也只能是企業(yè)所有者或代表所有者的政府有關(guān)部門(mén)和員工協(xié)商。政府有關(guān)部門(mén)應當參照全國各行業(yè)職工的平均收入水平,給出一個(gè)相關(guān)的參照和執行標準,F在,政府有關(guān)部門(mén)只是規定了國有企業(yè)領(lǐng)導者的工資不能離譜地高于本企業(yè)職工的工資,這雖然是正確的,然而卻是不夠的。實(shí)際上這些壟斷企業(yè)職工的工資和福利,也不能離譜地高于其它行業(yè)從業(yè)人員的工資水平。目前的實(shí)際情況是一些壟斷企業(yè)的獎金、福利離譜的高(經(jīng)濟學(xué)意義上的工資應當包括獎金福利),已經(jīng)引起了人民群眾的強烈不滿(mǎn)。 此外,政府有關(guān)部門(mén)對國有企業(yè)領(lǐng)導進(jìn)行考核時(shí),一般要征求企業(yè)職工的意見(jiàn),一些國有壟斷企業(yè)的領(lǐng)導為了換取職工的好評,往往慷國家利益之慨,拿國家和全民的利益給企業(yè)員工發(fā)福利,也是一些壟斷企業(yè)獎金福利高得離譜的重要原因。
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三、國有壟斷企業(yè)的領(lǐng)導不能等同于國際上同類(lèi)企業(yè)的企業(yè)家 |
國有壟斷企業(yè)在分配問(wèn)題上的第三個(gè)理論誤區是把國有企業(yè)的領(lǐng)導人比對于國際上同類(lèi)行業(yè)的企業(yè)家或職業(yè)經(jīng)理人,從而獲得天價(jià)的年薪。這是一個(gè)深深的誤解。實(shí)際上我們的大型國有企業(yè)的領(lǐng)導者本質(zhì)上是一級行政干部,是有行政級別的,是可以按級別換到相關(guān)政府部門(mén)工作的,而且這種互換是經(jīng)常的:燕山石化的領(lǐng)導到北京市當了副市長(cháng),長(cháng)春一汽的領(lǐng)導到吉林省當了副省長(cháng)。他們都是黨的干部,歸黨的有關(guān)部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)管,是黨把干部派到政府部門(mén)還是企業(yè)去工作的問(wèn)題。他們的工資應當是行政領(lǐng)導干部的工資標準,而不應當比同于國際上同類(lèi)企業(yè)家的天價(jià)年薪。 事實(shí)上,國有企業(yè)的領(lǐng)導者和國際上同類(lèi)企業(yè)的企業(yè)家承擔的責任是不一樣的。國際上同類(lèi)企業(yè)家的業(yè)績(jì)來(lái)自于他們審時(shí)度勢的經(jīng)營(yíng),而其審時(shí)度勢的能力則來(lái)自其以往的經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。他們的選拔機制也是按市場(chǎng)原則進(jìn)行的,是時(shí)刻有潛在的經(jīng)理來(lái)代替其位置的,使其不得不如履薄冰、戰戰兢兢的經(jīng)營(yíng),被“辭退”的處罰會(huì )使其聲譽(yù)受到巨大損害,甚至一蹶不振。而我們國有壟斷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)很大程度上來(lái)自于壟斷地位,是憑壟斷地位獲得的。盈利時(shí)他們可以說(shuō)成是自己的業(yè)績(jì),虧損時(shí)則找出種種理由讓國家注資、補償。對經(jīng)營(yíng)不善者,最多是調離領(lǐng)導崗位。國有壟斷企業(yè)的領(lǐng)導目前的收益與責任并不對稱(chēng)。
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四、國有壟斷企業(yè)畸變的分配格局的消極影響,必須強烈推動(dòng)這種畸變的分配格局的改革 |
目前國有壟斷企業(yè)畸變的分配格局引起了種種消極影響:第一,畸變的分配格局顛倒了基本的理論是非,引起了一系列認識上的混亂,甚至是將錯誤的誤以為是正確的,例如,國有壟斷企業(yè)領(lǐng)導人比同于國際上同類(lèi)企業(yè)的企業(yè)家等,并以此要求天價(jià)年薪。第二,畸變的分配格局實(shí)際上是給國有企業(yè)的保護,并且造成經(jīng)營(yíng)不菲的“業(yè)績(jì)”。在保護的情況下雖然可以做得很大,但在國際上不一定有競爭力,因為它是靠壟斷地位和特殊的政策做大的。美國學(xué)者邁克爾·波特曾經(jīng)和兩個(gè)日本學(xué)者對日本企業(yè)作過(guò)長(cháng)達八年的研究,發(fā)現凡是在日本國內市場(chǎng)競爭得你死我活的企業(yè)在國際上都有競爭力,凡是在國內市場(chǎng)上有國家保護,雖然表面上做得很大,在國際上都沒(méi)有競爭力。第三,畸形的,難以動(dòng)搖的壟斷雖然可以使壟斷企業(yè)獲得豐厚的紅利,但并不代表國民經(jīng)濟運行的效益,相反,可能正是由于壟斷妨礙了競爭,妨礙了效益。第四,國有壟斷企業(yè)畸變的收入格局加劇了兩極分化,引起了人們的強烈不滿(mǎn)。目前,這種畸變的收入分配已經(jīng)使其成為一個(gè)特殊的利益集團,為了調整分配結構,使整個(gè)社會(huì )更為和諧,使更為廣泛的人民群眾真正享受到改革開(kāi)放的成果,在從理論上弄清正誤的前提下,應當按照經(jīng)濟學(xué)理論所揭示的基本原則,制定科學(xué)的分配政策,大力推進(jìn)壟斷行業(yè)的收入分配改革。沒(méi)有中央政府的強有力的推進(jìn),壟斷行業(yè)既有的收入分配格局的改革是難以推動(dòng)的。
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