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2010-08-18 作者：馮興 來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
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據消息，上海、北京、寧夏、重慶、廣西等地，已經(jīng)或即將開(kāi)始在商品房項目中“配建”限價(jià)房、廉租房、經(jīng)適房。這些層出疊比的“地方新政”，似乎迎來(lái)了一個(gè)新的居住模式
被定義為“貧富混居”時(shí)代到來(lái)。(8月17日《中國經(jīng)濟周刊》)
“貧富混居”的概念廣受關(guān)注源自今年7月中旬的一則新聞報道:為“遏止城市低收入群體邊緣化，縮小社會(huì )貧富差距”，蘭州市政府施行在商住小區內“配建”與商住樓外觀(guān)造型、色澤都一樣的廉租房和經(jīng)適房政策。
蘭州的此舉立即引發(fā)了媒體的極大關(guān)注，眾多媒體紛紛力挺“貧富混居”模式，許多地方也開(kāi)始下了硬性規定“無(wú)論開(kāi)發(fā)什么樓盤(pán)，都將采用富人與窮人混居的方式進(jìn)行”。不過(guò)，依筆者來(lái)看，這種強制推行“貧富混居”的模式不可取，具體到某個(gè)城市某個(gè)項目，到底該不該“貧富混居”，還須因地制宜，廣泛調研各方群眾意見(jiàn)，方是上策。
推行“貧富混居”模式當然有其重大的社會(huì )意義。因為如果成片開(kāi)發(fā)經(jīng)適房，往往會(huì )處在城市邊緣地，交通等生活成本不僅讓低收入百姓難以承擔，更為重要的是，這將在客觀(guān)上造成“富人區”與“窮人區”，而按照許多國家的經(jīng)驗，“富人區”和“窮人區”的產(chǎn)生不僅在社會(huì )心理上可能造成隔閡，更隱藏著(zhù)不穩定的社會(huì )因素。
所以，從這方面來(lái)看，推廣“貧富混居”模式自然有其積極意義。正如蘭州市有關(guān)官員所稱(chēng)，“混居”模式可以讓保障性住房不被“邊緣化”，利于形成拉、幫、帶氛圍，讓貧困戶(hù)在鄰居的積極影響、幫助下，走上發(fā)家致富之路。
然而，不管地方政府的“出發(fā)點(diǎn)”和政策“初衷”多么良好，然而，“貧富混居”模式在實(shí)踐中依然面臨許多考驗和難題�！案蝗恕辈毁I(mǎi)賬，“窮人”不領(lǐng)情，開(kāi)發(fā)商也反對，這是目前很多城市實(shí)行“貧富混居”政策后的現實(shí)反應。
其實(shí)，早在2007年，國務(wù)院就已出臺規定:新建廉租住房“主要在經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區中配建”。由此可見(jiàn)，國家推行的保障房政策，從操作方式上來(lái)看，本身就可分為集中供應和分散供應兩種，不存在強制推行“貧富混居”模式的要求。然而，許多地方政府出于政績(jì)等考慮，不顧實(shí)際情況和群眾意見(jiàn)，斷然強制推行“貧富混居”模式，這本身不合理，反而容易激發(fā)社會(huì )矛盾。比如，上海徐匯區經(jīng)濟適用房工作全面啟動(dòng)后，卻遭到周邊居民的抵制，居民最大的意見(jiàn)是地方政府沒(méi)有提前廣泛征求群眾意見(jiàn)。
政策初衷非常好的“貧富混居”模式為何執行起來(lái)反而群眾不買(mǎi)賬?這個(gè)問(wèn)題值得我們很多政府領(lǐng)導深思，在“貧富混居”的問(wèn)題上，有沒(méi)有充分征求各方群眾的意見(jiàn)?是不是僅僅是政府的“一頭熱”?有沒(méi)有詳細進(jìn)行過(guò)相關(guān)的調研活動(dòng)?各方利益有沒(méi)有進(jìn)行統籌權衡?
所以，面對“貧富混居”模式，各個(gè)地方政府有必要對這個(gè)新概念進(jìn)行重新的認識和思考，“貧富混居”模式“混”到什么地步?是不是必須富人和窮人住在一個(gè)小區里，甚至一棟樓上?“貧富混居”模式到底適合不適合這個(gè)城市或具體區域?這都需要各個(gè)地方政府進(jìn)行因地制宜地科學(xué)地對待。
其實(shí)，“貧富混居”模式的最終目的是在于防止富人區和貧民區的出現，從而促進(jìn)社會(huì )和諧。那么從這個(gè)目的來(lái)看，如果城市規劃能形成“大融合、小分散”的空間布局模式，將經(jīng)適房、廉租房與商品房規劃在一個(gè)地段或區域，但同時(shí)又能分散布局，比如相互隔一條馬路，不僅可以讓讓窮人與富人公平地享受公共配套資源和自然環(huán)境資源，更能形成各自獨特的社區文化，以促進(jìn)和諧。
或許，我們討論的“貧富混居”壓根都是一個(gè)偽命題。從以前經(jīng)適房的實(shí)際情況來(lái)看，很多能申請到經(jīng)適房的未必是窮人。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，政府與其在“貧富混居”上大功夫，反而不如先把經(jīng)適房、廉租房中的腐敗問(wèn)題好好整頓一下，來(lái)個(gè)及時(shí)的清理反而更為重要。(馮興)
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