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2010-08-19 作者：據新華社 來(lái)源：國際金融報
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針對近來(lái)媒體報道的全國1457宗閑置土地問(wèn)題，廣州市近日不僅承認媒體報道的該市54宗閑置土地情況屬實(shí)，而且公布了處置情況。與其他相關(guān)地方相比，廣州的反應可謂迅速。但隨之而來(lái)的一個(gè)問(wèn)題是，該市對54宗閑置土地中因企業(yè)原因造成的３３宗土地閑置均以限期開(kāi)發(fā)和收取土地閑置費了結，而且平均每宗收費只有１００余萬(wàn)元，是否“輕描淡寫(xiě)”？
這次披露的１４５７宗閑置土地，都是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地。在土地資源日益稀缺，“地價(jià)過(guò)高”成為城市房?jì)r(jià)一路高漲主要說(shuō)辭的情況下，大量開(kāi)發(fā)用地被閑置，無(wú)疑成為社會(huì )一大奇觀(guān)。其中隱含的不僅有社會(huì )資源大量浪費，還有開(kāi)發(fā)商“炒地皮”牟取暴利導致的社會(huì )財富分配失衡。有人給一宗閑置數年的土地算過(guò)賬，單是隨著(zhù)時(shí)間推移房?jì)r(jià)飆升，通過(guò)兩次修改用地規劃把樓層由十多層“拔高”到三十多層，開(kāi)發(fā)商便可獲利上百億元。
1994年頒布的城市房地產(chǎn)管理法和1999年起實(shí)施的《閑置土地處置辦法》均規定，土地閑置期超過(guò)兩年的，政府可無(wú)償收回。而在這次披露的1457宗土地閑置“黑名單”中，除了廣州公布的處置情況外，北京160宗閑置土地中有154宗拿地時(shí)間在2006年之前，閑置時(shí)間最長(cháng)的達10年；重慶151宗閑置土地中，閑置時(shí)間最長(cháng)的達16年；福州閑置土地7宗，閑置時(shí)間從6年到16年不等······這些閑置土地大部分都在應當“無(wú)償收回”之列。
無(wú)償收回閑置期超過(guò)兩年的土地的使用權本來(lái)有法可依，現實(shí)卻不容人們對依法處置閑置土地持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。
閑置土地處置難，除了一些“說(shuō)不清，道不明”的利益關(guān)系，或許還與相關(guān)法規不細致有關(guān)。比如《閑置土地處置辦法》中規定了土地閑置時(shí)間超過(guò)兩年可無(wú)償收回的例外情況，但對“不可抗力”“政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為”和“動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延”這３類(lèi)例外情況均無(wú)進(jìn)一步的具體規定，各地操作時(shí)若要“靈活處理”、開(kāi)發(fā)商要給閑置土地找理由，似乎都“有法可依”。但若如此“避實(shí)就虛”地處置，顯然難以服眾。
上千宗閑置土地不是個(gè)小數目，處置能否到位，關(guān)乎房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運行乃至社會(huì )公平正義，影響不容小覷。望有關(guān)部門(mén)和地方切實(shí)履行職責，在完善相關(guān)法規的基礎上嚴格依法辦事，使上千宗閑置土地的處置合法合理，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。
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