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2010-08-20 作者：新京報社論 來(lái)源：新京報
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8月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議罕見(jiàn)地研究了中國的“菜籃子”問(wèn)題。會(huì )議指出，近年來(lái)一些地區“菜籃子”市長(cháng)負責制弱化，措施不落實(shí)，蔬菜生產(chǎn)水平和組織化程度低，流通設施能力不足，部分大城市蔬菜自給率過(guò)低，蔬菜價(jià)格大起大落、農民“賣(mài)菜難”和居民“買(mǎi)菜貴”并存等問(wèn)題日益突出。
2009年以來(lái)，持續上漲的菜價(jià)，讓民眾多有怨言，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議高度關(guān)注菜價(jià)，可謂正當其時(shí)。
菜價(jià)的平抑不能寄希望于風(fēng)調雨順，更不能完全托付給市場(chǎng)，蔬菜等基本生活用品的流通，屬于重大的民生事項，它需要政府負責任地擔負起公共服務(wù)的職責，“菜籃子”市長(cháng)負責制作為保障居民蔬菜供應的寶貴經(jīng)驗，它不應被忽視，而應隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，不斷改進(jìn)完善。
對于如何抓好“菜籃子”，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出6項措施，包括加強蔬菜生產(chǎn)基地建設、改善蔬菜流通設施條件、落實(shí)和完善“綠色通道”政策、提高蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)組織化程度等，而其中的每一條都大有文章可做。不過(guò)，從目前情況來(lái)看，雖然蔬菜從田間到城市，這一流通過(guò)程是菜價(jià)上漲的一個(gè)因素，但是蔬菜從“進(jìn)城”到市民菜籃子的“最后一公里”，卻是菜價(jià)飆升的最大推手，所以，平抑菜價(jià)，這也是解決問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵。
今年6月，央視《經(jīng)濟半小時(shí)》曾報道，一位山東來(lái)的長(cháng)途菜販透露，拉10噸菜到北京，每斤蔬菜平均只能加價(jià)兩毛錢(qián)，5分錢(qián)一斤在山東進(jìn)的西葫蘆，到了新發(fā)地市場(chǎng)，批發(fā)價(jià)只有每斤兩毛五左右，但到了社區菜市場(chǎng)就翻了4倍，賣(mài)到1元一斤。批發(fā)價(jià)為0.8元的西紅柿，到了菜場(chǎng)價(jià)格也翻了2.5倍，變成了兩元一斤。
不難看到，蔬菜加價(jià)最猛的環(huán)節并不在長(cháng)途運輸，而是在“批發(fā)”到“零售”的這“最后一公里”。但是，雖然菜價(jià)暴漲，菜販們并未賺得“暴利”，中間巨大的利潤其實(shí)被菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者給吃掉了。原來(lái)，在2000年，北京市為了穩定蔬菜價(jià)格，曾規定蔬菜攤位每月租金不能超過(guò)30元，10年來(lái)，國營(yíng)菜場(chǎng)大多交由私人和公司經(jīng)營(yíng)，很小的蔬菜攤位租金普遍已漲到500元左右，翻了16倍，有些社區菜場(chǎng)租金甚至漲到千元以上，翻了30多倍。
這些社區菜場(chǎng)之所以不斷調高租金，除了趨利性使然，更因為他們占據著(zhù)壟斷地位。一方面，北京這些年城市改造，大量菜場(chǎng)被拆除，使得城區菜場(chǎng)越來(lái)越少，這樣一來(lái)，菜販經(jīng)營(yíng)的選擇余地就很小，他們不得不接受菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的盤(pán)剝；另一方面，北京對流動(dòng)攤販嚴格控制，流動(dòng)攤販的蔬果經(jīng)營(yíng)不能起到與社區菜場(chǎng)競爭，平抑菜價(jià)的作用。
社區菜場(chǎng)要不要完全市場(chǎng)化，這可能是對政府公共服務(wù)職責的考驗。從保障城市居民基本生活的目標看，社區菜場(chǎng)應該和學(xué)校、公園、公交站、體育場(chǎng)一樣，是一種公共設施，所以，它不宜成為圈錢(qián)的工具。城區寸土寸金，或許一些政府部門(mén)認為拿出土地建菜場(chǎng)有難度，可是在地價(jià)比北京高得多的香港，港島的中心地段照樣有為市民提供豐富生鮮食品的“街市”。香港能做到，內地城市為什么辦不到？此外，有序放開(kāi)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)蔬果，已不僅是便民問(wèn)題，而且關(guān)乎菜價(jià)的平抑。
此次國務(wù)院平抑菜價(jià)的6項措施中已明確要求：加強城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)和社區菜店等的建設、服務(wù)與管理，在特定時(shí)段為流動(dòng)菜攤開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售區域。若要這樣的意見(jiàn)真正獲得執行，在“市長(cháng)負責制”規定內，還得包括“問(wèn)責制”才行。
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