近年來(lái)，由于我國在全球經(jīng)濟發(fā)展和溫室氣體排放格局中的地位不斷凸顯，國際上對我國應對氣候變化的意愿、行動(dòng)與績(jì)效都很關(guān)注。日前，中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(cháng)潘家華就此接受了本報采訪(fǎng)。他表示，中國加速經(jīng)濟低碳轉型既是承擔國際義務(wù)和責任，也是自身經(jīng)濟可持續發(fā)展的需求，中國加速經(jīng)濟低碳轉型的決心不容懷疑。
問(wèn)：我國當前發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性體現在哪些方面？
潘家華：我國經(jīng)濟的低碳轉型不是轉不轉的問(wèn)題，而是如何加速的問(wèn)題。
戰略上，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅僅是為了應對全球氣候變化，控制溫室氣體排放，同時(shí)也是可持續發(fā)展的需要、能源安全的需要、環(huán)境和生態(tài)保護的需要。我國化石能源的資源稟賦特征是缺油少氣富煤炭。目前我國石油進(jìn)口量已經(jīng)超過(guò)石油消費總量的一半，而我國汽車(chē)擁有率約為每千人50輛，不足美國的1/15，歐盟日本的1/10。我國石油探明儲量只夠滿(mǎn)足11.3年的需要，離全球石油貯采速率42年有很大的差距。我國天然氣的貯采比石油高了3倍，但也只有32.3，只有全球60.4的一半。我國煤炭?jì)Σ亓肯鄬ωS富，但貯采比按目前速率只有41年，只有全球貯采比122年的1/3。當然，貯采比是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數字，探明儲量會(huì )有所增加，但地球的有限特性，表明探明儲量不會(huì )無(wú)限增加。我國13億人口，龐大的經(jīng)濟規模，巨大的能源需求，不可能完全依賴(lài)世界市場(chǎng)。況且煤炭開(kāi)采，破壞了地下水系，引發(fā)地質(zhì)災害，事故頻發(fā)，生命代價(jià)巨大。煤炭燃燒排放的二氧化硫、氮氧化合物、重金屬汞、粉塵和固體廢棄物，帶來(lái)巨大環(huán)境代價(jià)。能源安全、環(huán)境保護和可持續發(fā)展，客觀(guān)上要求我們迅速而大規模轉型，即使沒(méi)有氣候變化，低碳、零碳發(fā)展也勢在必行，迫在眉睫。
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轉型只能通過(guò)發(fā)展來(lái)實(shí)現 |
問(wèn)：怎樣實(shí)現我國經(jīng)濟的低碳轉型？
潘家華：我國的低碳轉型只能通過(guò)發(fā)展來(lái)實(shí)現，而不是回到傳統的農業(yè)社會(huì )來(lái)實(shí)現零碳。在當前經(jīng)濟技術(shù)條件下，化石能源的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢顯然優(yōu)于其他能源品種，對我國的工業(yè)化和城市化起著(zhù)不可替代的作用。如果立即放棄化石能源轉而采用成本相對高昂的可再生資源，我國的城市化和工業(yè)化進(jìn)程必將嚴重滯后、拉長(cháng)，人們的生活水平難以迅速達到與發(fā)達國家可比的質(zhì)量水平。同時(shí)，可再生資源的價(jià)格補貼經(jīng)費也源于化石能源稅。因此立即實(shí)現零碳經(jīng)濟是不現實(shí)的，也是不必要的。我們必須在堅持發(fā)展的基礎上，以高碳促低碳，加快低碳轉型。但高碳必須有一個(gè)上限，低碳必須有一個(gè)目標。
問(wèn)：我國的低碳轉型的現狀如何？
潘家華：我國已經(jīng)做出巨大努力加速低碳轉型，并取得顯著(zhù)成效，但轉型仍需一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。
我國向國際社會(huì )宣布的2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年水平降低40%—45%，非化石能源占一次性能源消費總量的15%，以及森林碳匯目標，是我國低碳增長(cháng)轉型的行動(dòng)目標。同時(shí)我國正在制定的“十二五”規劃，會(huì )納入溫室氣體減排目標，并分解到各省和主要行業(yè)部門(mén)，作為約束性指標加以落實(shí)。目前低碳城市、低碳社區、低碳企業(yè)、低碳消費已成為全社會(huì )的行動(dòng)，風(fēng)能、太陽(yáng)能利用的增長(cháng)速度遠遠高于發(fā)達國家。
目前，我國經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)出現從規模擴張到品質(zhì)提升的轉型，制造業(yè)比重將不斷下降，服務(wù)業(yè)比重會(huì )持續上升，同樣的經(jīng)濟增長(cháng)速度對能源需求的增長(cháng)也必將大幅下降。因此，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，溫室氣體排放會(huì )有所增加，但不可能以10%的速度增加。
我國的低碳轉型需要國際社會(huì )協(xié)同努力。中國的產(chǎn)品服務(wù)于世界，中國的低碳轉型，需要全球的共同努力。技術(shù)合作要比資金更為重要，技術(shù)可以指明減排的潛力和方向，但更重要的是發(fā)達國家在低碳消費方面的率先垂范，如果發(fā)達國家人均低碳排放能夠保障高品質(zhì)生活，發(fā)展中國家必然效仿，可能做得更好。
問(wèn)：我國應如何參與全球應對氣候變化？
潘家華：我國參與全球應對氣候變化，應關(guān)注以下幾點(diǎn)：
一是利用各種機會(huì )，積極正面宣傳我國節能減排的努力與績(jì)效，樹(shù)立我國負責任大國的形象，消除發(fā)達國家普通民眾對我國的誤解。我們不僅要把握話(huà)語(yǔ)權，還要引領(lǐng)話(huà)語(yǔ)權。
二是對可再生資源利用，需要從兩個(gè)方面考慮：既與國際社會(huì )合作協(xié)力，減小風(fēng)險，加快步伐；又要積極穩妥，大力研發(fā)，但不宜大規模補貼開(kāi)發(fā)利用。
三是對核電原料、安全和環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步評估，減小風(fēng)險。
四是要堅定不移地節能減碳，從可持續戰略高度，全面打造和提升碳競爭力。
五是對于國際氣候協(xié)定需要積極參與，但不宜有過(guò)高預期，應謹慎承諾。