土地問(wèn)責風(fēng)暴漸近。國土部最近約談了部分土地違法嚴重地區的市政府主要負責人，掛牌督辦一批重大典型案例。國家土地總督察辦巡視員張璞表示，違法用地后果嚴重的將被問(wèn)責，“即使官員調走了，但如果這個(gè)土地違法違規發(fā)生在任期內，也要追究責任�！�(8月22日《廣州日報》)
　　國土部公布閑置土地最新數據，再次引發(fā)軒然大波。與先前媒體公布的1457宗閑置土地“黑名單”相比，國土部此次披露的閑置土地名單增至2815宗，數量翻了一番，面積達到16.95萬(wàn)畝�？紤]到地方政府可能存在少報瞞報行為，以及“爛尾樓算不算閑置土地”標準模糊等一系列因素，這個(gè)相當于去年全國近一半土地開(kāi)發(fā)面積的天文數字，仍可能只是當下土地違規現象的“冰山一角”。
　　從表面上看，開(kāi)發(fā)商的“囤地炒地”行為是導致土地閑置的直接原因。國土部就專(zhuān)門(mén)曝光了開(kāi)發(fā)商“挖坑待建坐等升值”“分批開(kāi)發(fā)延期蓋房”等六大伎倆。然而，更值得我們關(guān)注的是，在每一起土地違規事件的背后，幾乎都閃爍著(zhù)地方政府官員不作為、亂作為的魅影。
　　對于閑置土地處理，我國《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》早有明確規定：滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)，征收土地閑置費；滿(mǎn)兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)，無(wú)償收回土地使用權。然而，在現實(shí)情況中，剛性的法律規定被束之高閣，一些地方政府不僅縱容土地閑置，有意瞞報少報，甚至通過(guò)不斷更改規劃、延緩拆遷等做法“洗白”開(kāi)發(fā)商的非法囤地行為。被譽(yù)為“最牛閑置土地”的廣州某地塊之所以能夠閑置長(cháng)達17年，恰恰就是政府的“不作為”給了開(kāi)發(fā)商叫板法規的底氣。
　　官員扮演起土地違規的幕后推手，其原因很多，一方面出于對土地財政的依賴(lài)，一些地方政府樂(lè )見(jiàn)土地升值，同時(shí)也不能排除個(gè)別官員權錢(qián)交易、權力尋租的可能。
　　不過(guò)，再?lài)绤柕淖坟熞仓皇且环N“馬后炮”。即使官員最終受到懲處，土地閑置的事實(shí)已然發(fā)生，浪費的機會(huì )成本無(wú)法挽回。從這一點(diǎn)來(lái)看，與其事后追責，不如關(guān)口前移，將閑置土地納入官員離任審計范疇，作為干部評優(yōu)、提拔或調動(dòng)的重要依據。對沒(méi)有通過(guò)土地審計的干部，實(shí)行“一票否決”制度；對發(fā)現有違規違法行為的領(lǐng)導干部，嚴肅處理，觸犯刑法的移交司法機關(guān)。
　　此前有媒體報道，國土資源部等三部委正在醞釀對地方領(lǐng)導干部耕地保護離任審計的相關(guān)政策。筆者認為，離任審計外延應推及整個(gè)土地資源，包括閑置土地。實(shí)行土地管理離任審計，其意義不僅能夠減少閑置現象，縮短閑置時(shí)間，更在于從根本上剝離政府官員與開(kāi)發(fā)商的依附關(guān)系，斬斷囤地升值的官商利益鏈條。