都知道按家庭征個(gè)稅更公平，而公平的措施長(cháng)期沒(méi)有落實(shí)，是因為欠缺公平的前提，在實(shí)現公平之路上屢受既得利益者的阻撓。
　　8月23日，國家發(fā)改委社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇在接受央視采訪(fǎng)時(shí)舊話(huà)重提，認為個(gè)稅改革必須大改，從過(guò)去的“分向征收”轉向“綜合征收”，所謂綜合征收，是指以一家人為單位計算征收。
　　個(gè)稅改革是為了建立更公平、更有效的稅收體制，更符合稅收法治的原則。個(gè)稅改革一直在提高起征點(diǎn)方面小打小鬧，無(wú)法在以家庭為單位征收個(gè)稅方面取得突破。
　　都知道按家庭征個(gè)稅更公平，而公平的措施長(cháng)期沒(méi)有落實(shí)，是因為欠缺公平的前提，在實(shí)現公平之路上屢受既得利益者的阻撓。
　　個(gè)稅改革所需要的配套體制并不健全，按家庭征收個(gè)稅面臨信用與數據不實(shí)等攔路虎。按家庭為單位征收個(gè)稅最重要的是真實(shí)的家庭財產(chǎn)記錄，而要取得真實(shí)的數據太難。
　　這從個(gè)稅申報可見(jiàn)一斑。根據國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《個(gè)人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》的通知（國稅發(fā)[2006]162號文），從2006年起，凡年收入超過(guò)12萬(wàn)元的納稅人，應于納稅年度終了后3個(gè)月內向稅務(wù)機關(guān)辦理年度納稅申報。2007年4月2日自行納稅申報期結束，全國共有近163萬(wàn)年所得在12萬(wàn)元以上的個(gè)人進(jìn)行了納稅申報，與稅務(wù)機關(guān)測算的應申報人數相差7萬(wàn)。稅務(wù)機關(guān)無(wú)法掌握基本數據，2006年稅務(wù)機關(guān)鎖定的必須進(jìn)行申報的納稅人，是在2005年的明細申報系統里查出來(lái)的，以前沒(méi)有申報的則游離于系統之外。至于股息、利息等收入，更是游離于監控信息之外。
　　在信用方面，官員財產(chǎn)申報沒(méi)有成為榜樣。近兩年，灰色收入屢禁不絕，說(shuō)明監管漏洞極大。按理，官員財產(chǎn)申報制應成為扼制權錢(qián)交易與灰色收入的利器，應該走在民眾自覺(jué)申報的前面。
　　在技術(shù)方面存在的難題包括，農村與城市的家庭概念不同。由于社會(huì )保障體制不完善，農村家族的子弟很多時(shí)候必須承擔養老責任，從收支上習慣于大家庭分配法，而城市中小家庭更常見(jiàn)。
　　在稅務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)之間無(wú)法實(shí)現信息共享，導致同樣的調查再三重復，城市低收入階層本可以通過(guò)最低工資制與經(jīng)濟適用房調查等進(jìn)行篩選，目前尚未形成有效信息。而我國的征稅成本非常之高，人們擔心以家庭為單位征收，稅收體制未見(jiàn)得公平，稅務(wù)部門(mén)的大樓也許會(huì )更加富麗堂皇。
　　上述個(gè)稅改革的攔路虎必須搬走，否則就難以做到稅收的公平與法治。技術(shù)方面的障礙可以克服，既得利益者的阻撓可以通過(guò)上行下效的原則確立。
　　建立稅收法治原則與信用文化密不可分，如果官員財產(chǎn)申報能率先而行，各級政府能向納稅人公開(kāi)稅收的使用明細賬，而后建立有嚴厲懲罰機制的收入主動(dòng)申報體制，個(gè)稅改革就能邁出大步。
　　這需要有改革的決心，否則，我們也許會(huì )在十年后依然用相同的理由，在個(gè)稅不公的抱怨聲中維系目前的個(gè)稅體制。