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2010-08-25 作者：周子勛 來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報
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收入分配改革一直就是社會(huì )的焦點(diǎn)。全國人大財經(jīng)委員會(huì )日前在國民收入分配問(wèn)題專(zhuān)題調研報告中建議，盡快制定出臺收入分配體制改革方案，建立健全有利于居民收入合理增長(cháng)和縮小收入分配差距的體制機制，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，逐步形成中等收入者占多數的分配格局。而國家發(fā)展和改革委員會(huì )社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇則建議將反映貧富差距的基尼指數寫(xiě)進(jìn)“十二五”規劃。
收入分配改革已經(jīng)成為全社會(huì )的共識，是實(shí)現我國經(jīng)濟結構轉型的必然。不過(guò)就當前而言，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于呼吁要進(jìn)行收入分配改革，而在于如何設計改革政策。
改革開(kāi)放３０年，我國經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大提高，經(jīng)濟總量超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟體也已成為現實(shí)。但是在經(jīng)濟發(fā)展總量出現增長(cháng)時(shí)，價(jià)格水平卻受到管制，從而造成價(jià)格扭曲，使得我國在全球產(chǎn)業(yè)結構的分工中，長(cháng)期處于價(jià)值鏈的低端。勞動(dòng)者長(cháng)期的低工資水平，成為這一格局固化的主要因素之一。據調查，１２．８％的職工反映，５年來(lái)從未漲過(guò)工資；２００９年２３．６％的職工工資收入還有所下降。不僅工資沒(méi)法跟上ＧＤＰ增速，居民勞動(dòng)報酬占ＧＤＰ的比重也在不斷下降。
正是由于勞動(dòng)者報酬收入得不到合理的回報，導致整個(gè)居民收入的差距在不斷擴大，不僅絕對收入上差距明顯，收入增長(cháng)方面也異常明顯。國家統計局的數據顯示，從２０００年開(kāi)始，我國的基尼系數已越過(guò)０．４的警戒線(xiàn)，并且每年以０．１％的速度遞增，２００６年升至０．４９。同時(shí)，由于部分群體存在大量隱性收入、灰色收入，中國真實(shí)收入差距或許還要更大。
從某種程度上說(shuō)，勞動(dòng)報酬比重的降低，其背后就是缺乏對勞動(dòng)者價(jià)值的合理認可，從而使得勞動(dòng)者要素收入得不到真實(shí)反映。這意味著(zhù)，需要進(jìn)一步合理規范勞動(dòng)者要素在整個(gè)報酬分配中的比例，使得勞動(dòng)者的價(jià)值得到一個(gè)合理回歸。
當然，值得強調的是，基尼系數超警戒線(xiàn)，貧富差距過(guò)大，一個(gè)很重要的原因是權錢(qián)交易劇烈，導致資源向強勢一方轉移，同時(shí)國家也沒(méi)有做好各方面的保障，所謂權貴資本主義就是既得利益集團利用現有體制的漏洞，進(jìn)一步瓜分國民財富。
可見(jiàn)，收入分配說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。按照傳統的收入分配思路，政府部門(mén)在考慮提高居民收入時(shí)，往往都是通過(guò)提高最低工資標準，提高社會(huì )福利標準等來(lái)解決。但這種做法實(shí)際上是“政府請客、企業(yè)買(mǎi)單”，政府希望企業(yè)來(lái)讓利于民，卻又忽視了企業(yè)自身的承受能力。在一般性競爭領(lǐng)域，企業(yè)的利潤率往往只有３％—５％。因此，如何為企業(yè)減負是當前提高勞動(dòng)報酬中必須要面對的問(wèn)題。從國際經(jīng)驗來(lái)看，減少企業(yè)稅費是一個(gè)必然的選擇。就此而言，推進(jìn)財稅體制改革，關(guān)鍵就是政府部門(mén)放權讓利。
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